那么权力主要掌握在谁手里呢？就是这几天新闻里的国会手里，而国会由各州选举出来，参议院一州两票，众议院按照人口比例划分，实际上基本上还是参加大陆会议的那些州代表，基本上前几任总统都是这些开国元勋也就是大陆会议代表担任的 。
说到这里，有个很有趣的话题，在美国选举法里，一开始黑奴是只有五分之三的选举权，但是别以为这个选举权的限制是南方种植园主提出的，实际上当时南方各州是支持黑奴获得每人一票的选举权的，一直支持解放黑奴的反而是要求黑奴没选举权资格 。
为什么呢，因为黑奴人身依附于种植园主，要是授予黑人选举权等于一个种植园主就有一堆票，所以北方各州拼命反对，南方各州拼命支持，最终搞出一个五分之三的情况，这样也让当时的南方各州在选举中占据优势，而且选出来的议员基本上都是种植园主也就是奴隶主 。
所以说，当时的美国权力基本上就是各州掌握着绝大部分的权力，而且即便在美国建国后，各州还试图扩大自己的话语权，比如为什么会有华盛顿这个独立的地方作为首都，表面上看是华盛顿威望高，实际上是因为首都放在哪里各州都不放心，所以干脆搞一个独立的地方出来作为首都得了 。
当时的美国国会基本上就是各州讨价还价的舞台，要是各州协商好的事，基本上不需要总统出面了，要是各州协商不好，那当时的美国总统出面也没用，所以华盛顿做了总统是很憋屈的，尤其尴尬的是，当时美国财政困难，各州倒是有钱，但是美国联邦政府财政困难，一切从简，所以华盛顿在做总统的时候一些开支都是由他自己负责 。话说回来华盛顿是大富翁嘛，这点小钱也无所谓，但是对于联邦事务他也是烦不胜烦，主要原因就是总统在当时基本上就是一个调解者，而且华盛顿年纪也大了 。
在华盛顿的两个任期中，真正掌握美国联邦政府权力，甚或说把美国总统变成实权的人物实际上是财政部长汉密尔顿，这在下一篇中再说了 。
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