“自主选择理应建立在充分知情的基础之上 ， 很多时候公众对收集与处理人脸信息的相应风险并不知情 ， 在这种情况下 ， 知情同意是否真正体现个人的自主选择 ， 就要打上一个大大的问号 。 ”劳东燕说 。
除了人脸识别技术之外 ， 声纹识别与步态识别等技术都已越来越成熟 。 她认为 ， 立法应该具有前瞻性 ， 不仅要规制人脸识别 ， 也应对收集与处理其他生物识别信息的行为有所规制 。
另外 ， 劳东燕表示 ， 部门规章和行政法规可能会优先考虑政府部门的利益 ， 而政府部门作为数据处理者 ， 同样也属于法律规制的对象 。 因此 ， 她建议由全国人大法工委出台生物识别信息方面的法律 。
劳东燕进一步指出 ， 在政府、平台和个人之间 ， 个人往往处于相对弱势地位 ， 而平台和政府则处于相对强势的地位 。 如果仅仅用适用平等主体的民法来保护的话 ， 很难达到保护效果 ， 因为强者会处于有利地位 。
因此 ， 在保护人脸信息的问题上 ， 行政法或许会起到更大的作用 。 她建议 ， 可以采用一般禁止、特别许可的方式来保护人脸信息 。 “我比较赞同专项立法中采取特别许可制度 ， 无论是企业还是政府部门收集人脸信息 ， 都需要法律的特别授权 。 ”
许可也认为 ， 人脸信息等生物识别信息需要专门立法 。 未来的人脸识别制度设计首先需要划出“红线” ， 比如禁止无差别地远程监控、禁止无差别地对人群进行分类和决策等 。 另外 ， 无论是政府还是企业 ， 对于使用人脸识别的情景 ， 都应做充分性论证 ， “是不是非使用人脸识别不可？”
【人脸识别如何明确适用边界？学者建议单独立法】采写：南都采访人员 孙朝