在分析人士看来，央行的这条规定主要会对境外卡组织起到限制作用 。目前，境外卡组织都只是在中国设代表处或网络运营公司，要想顺利申请到银行卡清算业务牌照，需要把服务器搬到中国，并且注册成立一个法人性质的公司 。而如果要真正建立这样一个基础设施和系统估计至少也得一年半载 。
除了《办法》提出的条件外，马韬表示，国际卡组织具有强大的网络优势、成熟的数据积累以及在全球覆盖面广大、先进的处理系统优势，但其弱点则是国内银行卡清算市场新进入者的角色，市场份额低，缺乏相应的客户积累 。
银联“霸主”地位短期难撼动
虽然政策之门大开，但是各方机构都需要满足央行开出的条件才能顺利申请 。同时，申请本身也需要时间，因此，申请成为银行卡清算机构并非易事 。薛洪岩预计，最早2017年四季度左右有望出现第一家新设的清算机构 。
从时间上看，央行规定了几个时间节点，央行自受理90日内做出批准或不批准的决定，申请机构的申请获准后在一年内完成筹备工作，开业申请获准后，在6个月内开业 。按此计算，申请机构需要至少一年多的时间才有望拿到牌照 。
而对于谁将成为第一个成功拿到牌照的机构，薛洪岩表示，2015年4月《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》明确指出：“主要出资人申请前一年总资产不低于20亿元人民币或者净资产不低于5亿元人民币，且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务五年以上，连续盈利三年以上，最近三年无重大违法违规记录 。”因此，第一批清算机构大概应该是第三方支付机构和国内银行，预计可能第三方支付和大型银行各产生几家，境外支付机构可能会在第二批甚至第三批进入 。
但考虑到银联多年的经验积累，短期内银联的地位难以撼动 。马韬认为，由于银联多年的服务积累与沉淀，短期内，银联的市场份额不会受到大规模冲击 。
薛洪岩也指出，中短期内看，该政策对行业的影响不会太大，也很难有大的变天 。清算机构放开后，新进入者主要是银行和第三方支付，发起者金融机构会着力支持自己发起设立的清算机构，新设立的清算机构在接入的银行会员数量上有限，同时，新设立的清算机构可能在分支机构、业务范围、公平性竞争等方面面临严格的监管，与银联的差距非短期内可以弥补 。其实，国内垄断领域的放开早有先例，运营商领域有虚拟运营商的开放，银行领域有民营银行的开放，但中短期内都未对行业带来大的影响 。
【关于促进银行卡清算市场健康发展的意见 冲刺银行卡清算市场】“但随着牌照的放开以及其他大型机构的发力形成有效的市场竞争机制后，国内银行卡的清算市场将会由一家独大变为几家独大 。”马韬进一步补充道 。

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