第四，要全面完善资本市场的资源配置功能 。作为要素市场的重要组成部分，资本市场的主要职能在于引导储蓄转向投资 。政府部门除了通过出台宏观政策间接引导市场配置，还会通过各种市场工具和市场主体完成资源优化配置 。比如成立百亿乃至千亿级别的政府引导基金和产业基金，发挥母基金的杠杆作用带动更多社会资金投入科技新兴产业，并与公开市场紧密衔接、相互呼应 。据投中研究院统计，截至2019年6月底，国内共成立1311支政府引导基金，引导基金自身总规模接近2万亿元，母子基金群（含引导基金规模+子基金规模）总规模大约超过8.2万亿元 。除此之外，资产规模庞大的国有企业构成市场融资端的主导力量，发挥着维护一二级市场秩序、引导资源配置方向的支柱作用 。经过多年的发展，目前在券商、信托、保险、基金、理财等行业已经涌现出一大批经营业绩和能力出众、法人治理结构健全的大型国有和国有控股机构，各类国有金融机构已经占据市场中介服务和投资端的主导地位 。因此，资本市场发挥资源配置功能的过程，不仅是“看不见的手”在发挥作用，政府部门通过实际控制人地位影响国有企业战略决策，同样也在完成国家投融资的战略使命，而这也都是资本市场功能的具体表现 。
（作者系银河证券研究院战略研究员、博士）
（编辑 孙倩）

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