各西汉史志均有记载：汉高祖三年 ， 刘邦败退成皋 ， 被项羽困在荥阳城里 ， 在这紧急关头 ， 由纪信扮成高祖模样 ， 带着二千美女慢慢行向东门投降而来 。各城门守将闻知东门有美女 ， 不顾守门 ， 全涌来东门 ， 图望赏赐美女 。刘邦乘机从西门逃走 ， 脱险而去 。项羽发觉受骗上当 ， 将纪信活活烧死 。纪信因此被立为庙主 ， 在生尚未得到勺水之赐 ， 死后还要来保护死去的神主 ， 其子孙有何感想就不说了 。
鬼闹解决了 ， 安抚尚未进行 。惠帝自从惊吓之后神志颓废 ， 从心病到身病日渐加重 ， 心灵上折磨了七年便去世 ， 吕后又再独政八年 ， 汉朝成为吕家天下 。吕后夏历七月死 ， 众大臣决定合力扶刘压吕 ， 此时的兵符（军令牌）掌握在纪信之子纪通手里 ， 先用兵符调兵遣将 ， 夺了吕家兵权 ， 迎回刘恒为孝文皇帝 。
刘邦早就封纪通为平襄侯 ， 以报纪信殉难救命之恩 ， 故邑今甘肃通渭县平襄镇 。这次纪通扶刘压有功 ， 孝文帝赐其金千斤 ， 在其封地加扩采邑二百户 ， 六千人起足可置县 。将其故籍四川南充改为扶汉县 ， 以纪信字成（一说谥成）的成字赐纪通新增邑为成纪县 ， 县治初在静宁县 。我认为纪为其氏 ， 成指殉难处成皋 ， 与扶汉、静宁相印证较合逻辑 。后来县治域不断扩大 ， 治所不断迁移 ， 从静宁移至庄浪、秦安、西和、甘谷、天水 。
自设立成纪县之后 ， 因先秦有言“伏羲出自成纪” ， 凡曾经为成纪县县治者 ， 为争个伏羲而努力理论传播 ， 成为伏羲之争 ， 至今未息 。伏羲之“成纪”没有缀上通名郡县 ， 其“成”指西周成国 ， 其“纪”指治域 ， 如《史记》某“本纪”即本统治领域（我不争伏羲出处） 。甘肃当地人说 ， 成纪县没有什么名由 ， 汉文帝赐个县名 ， 后升为成纪郡 。李白因姓李就附上陇西成纪人 ， 李白从未去过成纪县 ， 与李广又不同宗 ， 因其在鲁西济宁娶妻置业 ， 鲁西便是西周成纪 ， 被错为“陇西成纪” ， 历来均有质疑李白的籍贯 ， 后来改为李白的祖籍成纪 。
刘恒登上帝位 ， 时局安定了 ， 众大臣议出安抚方案 ， 将夏历七月定为“施孤”节月 ， 号召各地施行 。何谓施孤？施衣食给孤魂野鬼、以及被杀害的忠臣良将 ， 代替朝廷的安抚 。七月正是吕后死的月份 ， 故而整个七月作为鬼的开放月 。民间指七月初一开地狱门 ， 该月未日才关地狱门 ， 不让孩童到处乱窜 。自从施孤实行之后 ， 城隍就冷淡起来 ， 庙伯写符烧符告诉冤鬼：“冤有头债有主 ， 你们各自去寻找冤主 ， 勿来骚扰高庙” 。成纪县的城隍庙因此改作县办公治所 ， 香火也就消失 。这便是另类的“女人味” ， 可是她未入城隍伴刘邦 。
民间不知内情 ， 从拜如流 ， 祈祷平安 。陆游向祭拜者说：“对祭拜城隍 ， 不必尽循古礼 ， 有义于心即可 ， 其神治理阴间事” 。欧阳修亦说：“县级以下可不搞城隍祀 ， 郡国以上才搞的 ， 只能意会 ， 不可言传” 。其观点与记载相符合 。朱元璋晚年恣意杀除大臣 ， 恐死后步刘邦后尘 ， 颁令全国广置城隍 ， 城隍再次兴起 。规定入仕者先到城隍宣誓：“死后不报阴仇” 。

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