针对中国扩大出口管制“实体清单” ， 从长期来看 ， 只会削弱美国的科技实力 ， 缩小其实施科技打压的工具包 。

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▲商务部新闻发言人就美国商务部将23家中国实体列入出口管制“实体清单”答采访人员问 。 图片来源：商务部网站截图
文 | 社论
近日 ， 美国商务部将23家中国实体列入出口管制“实体清单”的消息引发关注 。 对此 ， 我国商务部发言人回应称 ， 这是对中国企业的无理打压 ， 是对国际经贸规则的严重破坏 ， 中方坚决反对 。 美方应立即纠正错误做法 。 我们将采取必要措施 ， 坚决维护中方合法权益 。
自2018年中美发生贸易摩擦以来 ， 美国政府针对中国特定企业的无理打压越来越多 。 拜登政府上台后 ， 延续了上届政府的这一政策趋势 ， 半年内已至少四次以所谓的“安全和人权问题”扩大针对中国企业的“实体清单” 。 这无疑是美国政府泛化国家安全概念、滥用出口管制措施、严重破坏国际经贸规则的赤裸裸霸道行径 ， 也终将损人不利己 。
将企业列入“实体清单” ， 意味着除非获得美国政府许可 ， 否则任何美国企业不得与清单中的企业进行任何商业交易 。 如果把增加关税壁垒来限制进口的行为定义为贸易摩擦的话 ， 那么针对实体名单内科技企业禁止出口的行为就可以被定义为科技打压 。 前者限制进口 ， 后者则禁止出口 ， 但最终目的都是为了削弱对方企业在市场中的竞争实力 。
此前 ， 抱持保护主义和单边主义的特朗普政府 ， 对华挑起的贸易摩擦事实上已经失败 。 本质上 ， 人为设置贸易壁垒就意味着违背市场原则 ， 因此遭遇了市场的强大阻力 ， 而其加征的惩罚性关税 ， 随着时间的推迟 ， 也已逐渐被市场所消化 。
而且 ， 即使遇到新冠疫情大流行这样的极端事件 ， 中美之间的经贸关系依旧保持了较为强劲的增长 。 根据我国海关统计 ， 2020年 ， 中美双边货物贸易总值4.06万亿元 ， 增长8.8% ， 其中对美出口3.13万亿元 ， 增长8.4% 。
因此 ， 美对华战略竞争越发集中于科技领域 。 与贸易摩擦相比 ， 科技打压更具进攻性 ， 因其无法被市场通过减少利润的方式来化解 。
对华科技打压基于出口许可权力 ， 这是美国国会立法明确赋予行政部门的权力 。 只要服务于美国国家安全和外交政策目标 ， 总统就可以将公司添加到美国商务部的实体名单中 。 所以 ， 科技打压已成为美国对华政策中推进政治和安全目标的主流工具 。

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▲商务部 。 图片来源：新京报网
更因为关键零部件和特定技术很难在短期内实现技术突破 ， 从中短期来看 ， 中美两国战略博弈中 ， 发布特定商品出口禁令进行科技打压的问题会越来越普遍 ， 而供应链限制也将是两国竞争的关键经济措施 。
但这种以行政命令将供应链武器化的行为 ， 同样违背了市场原则 ， 所以也同样会遭到市场力量的抵制 ， 并且容易刺激到其他国家 ， 从而令其主动降低对美科技依赖 。 从长期来看 ， 这只会削弱美国的科技实力 ， 缩小其实施科技打压的工具包 。
事实上 ， 在西方的话语体系中 ， 如果美国单纯以国家安全为由对华实施打压 ， 很难赢得道义支持 ， 只会凸显美国的强权政治 。 在这种情况下 ， 人权等意识形态问题就被其挑选出来 ， 作为对抗市场力量和安抚其他国家的手段 。 于是 ， 美国政府泛化国家安全概念、滥用出口管制措施、严重破坏国际经贸规则的霸道行径就披上了貌似合理的外衣 。