三、数字人民币的核心特征
（1）双层运营：
当前 ， 我国对数字人民币的发行方式采取了双层运营体系 。即中国人民银行不直接对公众发行和兑换央行数字货币 ， 而是先把数字人民币兑换给指定的运营机构 ， 比如商业银行或者其他商业机构 ， 再由这些机构兑换给公众 。同时 ， 运营机构需要向人民银行缴纳100%准备金进行1∶1的兑换 。
双层运营体系和纸钞发行的原理和基本逻辑是一样的 ， 这是为了防止数字人民币对现有的金融体系产生大的影响 ， 同时保障了实体经济的稳定 。
据中国人民银行数字货币研究所所长穆长春介绍 ， 双层运营模式的另一个好处就是不对商业银行的传统经营模式构成竞争 ， 又能推动银行和其他机构在技术方面的创新：当货币生成请求符合校验规则时才发送相对应的额度凭证 ， 一定程度上保证了数字人民币不超发 。
（2）双离线支付
数字人民币采用最新双离线支付技术 ， 可保证设备在断网时依然可以进行正常支付 ， 提高了数字人民币使用的便捷性 ， 对老年群体和不喜欢使用互联网的群体更加友好 。
央行数字货币研究所所长穆长春介绍：“只要你我手机上都有DC/EP的数字钱包 ， 那连网络都不需要 ， 只要手机有电 ， 两个手机碰一碰 ， 就能把一个人数字钱包里的数字货币 ， 转给另一个人 。数字货币在支付的时候不需要绑定任何银行账户 ， 不像现在用微信和支付宝都需要绑定银行卡 。”
（3）可控匿名
匿名 ， 就是要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求 。目前的支付工具 ， 无论是银行卡还是微信、支付宝 ， 都是与银行账户体系绑定的 ， 银行开户是实名制 ， 无法满足匿名诉求 。
而可控匿名的目的即保护用户隐私安全的同时 ， 防止不法分子利用数字人民币进行洗钱等违法犯罪活动 。目前 ， 数字人民币主要通过钱包分级分类和设置子钱包两种手段保障用户隐私安全 。
在数字人民币钱包分级分类方面 ， 数字人民币采用与银行账户松耦合技术 ， 根据KYC程度的不同开立不同级别的数字钱包 ， 满足公众不同支付需求 。其中KYC强度最弱的钱包为匿名钱包 ， 仅用手机号就可以开立 ， 当然这类钱包的余额和每日交易限额也最低 ， 只能满足日常小额支付需求 。如果你进行大额支付 ， 就需要升级钱包 ， 钱包余额和支付限额会随着KYC强度的增强而提高 。
央行不能通过电信运营商查询用户用于开立数字人民币的手机号 ， 来获取用户真实身份信息 。根据工信部《电信和互联网用户个人信息保护规定》第九条：未经用户同意 ， 电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息 。第十条：电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密 ， 不得泄露、篡改或者毁损 ， 不得出售或者非法向他人提供 。
因此 ， 用手机号开立的钱包对于人民银行和各运营机构来说是完全匿名的 ， 只有在有权机关严格依照程序出具相应法律文书的情况下 ， 电信运营商才能为有权机关提供相应的用户数据 ， 进行数据验证和交叉比对 ， 为打击违法犯罪提供信息支持 。

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