治理工程单一、零散、不系统
治理黄河,根在流域 。54岁的内蒙古达拉特旗树林召镇河洛图村村民苗侯玉回忆,过去这里“山是和尚头,有沟没水流” 。村南边就是十大孔兑之一的罕台川,往往一场大雨就能引发山洪 。“当时我家的地是‘三跑田’,跑水、跑土、跑肥 。”苗侯玉说 。
在治理小流域的过程中,当地总结出“山顶植树造林戴帽子、山坡退耕种草披袍子、山腰兴修梯田系带子、沟底筑坝淤地穿靴子”等综合治理模式,一些小流域的外在颜值和内在气质逐步提升 。“你看这淤地坝下,之前都是沟沟壑壑,现在能种粮食了,我家还养着200多只羊 。”与过去相比,苗侯玉满意现在的变化 。

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这是十大孔兑上游的砒砂岩地貌区,砒砂岩被称为“地球生态癌症”,极易造成水土流失
十大孔兑属于极度生态脆弱区,虽然当地长期以来的治理工程取得了一定成效,但治理单一、零散、不系统,规模效益不显著,达不到黄土高原多数地区60%左右植被覆盖度的水平,生态环境退化趋势尚未根本遏制 。
在西柳沟的一级支沟马利昌汉沟,半月谈记者看到,丘陵坡面上仅有稀疏的灌木林,几乎看不到乔木 。“这里治理力度薄弱,涵养水土能力差,一旦遇到强降雨,雨水裹挟坡面的泥沙统统进了支沟 。”当地一位干部说,布尔嘎斯太沟、木哈尔河、东柳沟等孔兑基本未得到治理,目前十大孔兑总体治理度仅为32.79% 。
内蒙古自治区水利科学研究院2020年完成的一项研究显示,在应对突发强降雨携土壤进入黄河方面,沟道治理工程的拦沙减蚀作用非常明显 。然而,十大孔兑目前保存的大中小淤地坝只有300余座,在减沙上贡献率不高,仅占20%左右,明显低于黄土高原淤地坝减沙30%左右的贡献率 。
由于缺乏统一协调机制,各部门分头治理效益也不理想 。“现在农、林、牧、水等单位都有治理项目,但每家单位的治理标准和程度都不一样 。”当地一位水利干部说 。
据了解,目前林草修复工程中,有20%是郁闭度0.2以下的疏林地,蓄水减沙效益低 。一位长期研究十大孔兑的专家表示,在坡面林草植被建设中,水利部门重在水土保持,修筑沿等高线上下呈品字形排列的水平沟、鱼鳞坑,既有效拦蓄坡面径流泥沙进入河道,也为林草生长提供了水分与土壤;再依照当地具体气候与土壤条件,安排种植适宜植被,增加坡面蓄水保土保肥能力 。
与水利部门的治理方式不同,林草部门在造林种草前一般不分坡地与平地,不沿等高线实施水土保持整地工程,直接挖栽植穴后植树种草,因此植被成活率与水土涵养能力相对较差 。“如做好顶层设计,各部门协调联动,统一治理标准,效果会好很多 。”一位干部说 。
同时,专家表示,由于缺乏水沙、生态、侵蚀等水文观测和科学试验资料,目前对十大孔兑的风水复合侵蚀规律、生态承载力、植被格局演替特征等方面的研究相当薄弱,区域系统治理、综合治理理论技术也有待创新 。
推进综合治理势在必行
专家表示,在实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略过程中,将十大孔兑综合治理列为生态治理重点工程,对有效减少黄河泥沙、促进区域经济社会发展、构筑我国北方生态安全屏障具有重要意义 。
首先,从国家层面统筹推进黄河十大孔兑综合治理 。目前,《十大孔兑综合治理可行性研究报告》编制工作已完成,通过统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,计划到2030年,使水土流失治理度达到75%以上,植被综合覆盖率达到40%以上,入黄泥沙量年均减少1100万吨左右 。
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