五、强化粮食生产政策支持
落实产粮大县奖励、农业支持保护补贴等政策,积极争取国家对粮食主产区给予利益补偿,着力保护和调动各级政府保护耕地、重农抓粮和农民务农种粮的积极性 。将全省高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等 。加大粮食生产功能区政策支持力度,相关农业资金向粮食生产功能区倾斜,优先支持粮食生产功能区内目标作物种植,加快把粮食生产功能区建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田 。加强对种粮主体的政策激励,支持家庭农场、农民专业合作社发展粮食适度规模经营,大力推行代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务,提高种粮规模效益,完善联农带农机制,让种粮农民合理分享粮食增值带来的收益 。贯彻落实国家小麦稻谷最低收购价政策,鼓励各类市场主体积极开展预约、订单收购,推进优质小麦等专种、专收、专储、专用,确保实现优粮优价 。按照国家有关要求,有序推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作 。积极开展粮食生产薄弱环节机械化技术试验示范,着力解决水稻机插、玉米籽粒机收等瓶颈问题,加快丘陵山区农田宜机化改造 。支持建设粮食产后烘干、加工设施,延长产业链条,提高粮食经营效益 。(责任单位:省财政厅、农业农村厅、自然资源厅、粮食和储备局,各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府)
六、严格落实粮食安全责任制
实行粮食安全责任制,落实党政同责要求,加强粮食安全责任制考核 。优化考核指标,将防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核重要内容,提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重 。强化考核结果运用,对成绩突出的地方进行表扬,对落实不力的进行通报约谈,并与相关支持政策和资金相衔接 。(责任单位:省发展改革委、财政厅、农业农村厅、自然资源厅、粮食和储备局,各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府)
七、开展耕地种粮情况监测
省农业农村厅、自然资源厅要综合运用卫星遥感等现代信息技术,每半年开展一次全省耕地种粮情况监测评价,建立耕地“非粮化”情况通报机制 。各地要对本地耕地种粮情况进行动态监测评价,发现问题及时整改,重大情况及时报告 。定期对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价,实行信息化、精细化管理,及时更新电子地图和数据库 。坚决遏制耕地“非粮化”增量,同时对存量问题摸清情况,从实际出发,分类稳妥处置,不搞“一刀切” 。(责任单位:省农业农村厅、自然资源厅,各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府)
八、加强组织领导
各省辖市政府、济源示范区管委会和各省直管县(市)政府要按照本实施意见要求,抓紧摸清耕地“非粮化”情况,稳妥有序抓好贯彻落实,于2021年3月底前将有关落实情况报省政府,并抄送省农业农村厅、自然资源厅 。省农业农村厅、自然资源厅要加强工作指导,会同有关部门督促指导本实施意见落实 。(责任单位:省农业农村厅、自然资源厅等有关部门,各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府)
九、加强宣传引导
各地、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等媒介,加强有关政策措施宣传,增强全社会“爱耕地、广种粮、种好粮”的自觉性,为防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产营造良好氛围 。(责任单位:省农业农村厅、自然资源厅等有关部门,各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府)
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