这是在土地承法和司法解释中规定的法定程序 。
《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同 。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案 。
【法律依据】
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根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定：承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效 。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外 。
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