《辛丑条约》签订，赔款高达4亿5千万两，包括利息支付则高达8亿5千万两 。
而当时满清财政本来就严重赤字，1899年为1300万两，1903年的赤字高达3000万两，经济直接就崩溃了，无法购买什么军舰 。
从1901到1909年，满清没有购买过一艘军舰 。
1908年慈禧挂了，载沣成为摄政王主政后，深知海军的重要性 。如果中国没有海军，等于军事上不设防，朝不保夕 。
1909年2月，重建海军的行动正式开始，清廷制作出详细的海军重建计划，并派出海军事务大臣载洵和萨镇冰巡视国内海军 。
这里就要说说载洵，载洵是摄政王载沣的弟弟，是个很有干劲和志向的贵族，可惜能力不足 。
在载洵的全力推动下，从1909年开始到1912年满清垮台，先后订购了肇和、应瑞、永丰、永翔、同安、建康、豫章等12艘舰艇，除了在意大利订的鲸波、奥地利订的龙湍、美国订的飞鸿号三艘舰艇未交付之外，其余舰艇先后于1913至1914年来华 。
也就是说，满清覆灭之前，这些军舰都没有交付，清政府海军还是只有一点点实力 。
不过，这些后来购买的军舰，也算实用 。
以肇和号巡洋舰为例，排水量2000多吨，6门主炮，航速22节，就轻型巡洋舰来说很不错了 。
肇和号在1913年服役，最终在1937年被日军空袭击沉，服役了24年之久 。
【甲午战后重建的北洋海军实力如何？】有意思的是，它在24年后仍然有战斗力，在虎门保卫战期间在虎门要塞附近与日本海军舰艇互相炮击 。这也是中日双方在战争中仅有的一次水面军舰炮战 。

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