改变的只是处罚的起点 。比如当时是只生育一个孩子 ， 计划外的二胎就还属于超生 ， 就要罚款和处分；2015年以后合法生育的是二胎 ， 计划外生育三胎同样是属于超生 ， 同样要征收社会抚养费和处分；2021年6月以后合法生育的是三胎 ， 在国家没有完全放开生育政策之前 ， 计划外生育四胎这也是要征收社会抚养费和处分的 。
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【之前三胎罚款能退回吗 放开三胎之前的罚款能退回吗吗】从这个意义上来分析 ， 计划生育是我国的基本国策到现在也没有变 ， 改变的只是放宽生育孩子的数量；过去二孩是违反计划生育 ， 作为当时的政策给予罚款、处分这是完全没有错的 ， 当时的政策就有相配套的处罚措施；现在可以生育三孩了 ， 不能按照现在的标准去检讨过去的做法 ， 如果这样是属于开历史的倒车 。综上所述 ， 过去的超生罚款是不能退的 ， 对于过去应当缴纳的社会抚养费没有缴纳的 ， 现在同样还可以继续追溯 。
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