符合下列要件认定构成玩忽职守罪：
1.侵犯的客体是国家机关的正常活动 。
2.在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度 ， 擅离职守 ， 不尽职责义务或者不认真履行职责义务 ， 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为 。
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3.主体是国家机关工作人员 。
4.主观方面处于过失 。
【法律依据】
《刑法》第397条 ， 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守 ， 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的 ， 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的 ， 处三年以上七年以下有期徒刑 。本法另有规定的 ， 依照规定 。国家机关工作人员徇私舞弊 ， 犯前款罪的 ， 处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的 ， 处五年以上十年以下有期徒刑 。本法另有规定的 ， 依照规定 。
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