开假发票构成非法制造、出售非法制造的发票罪 。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；
数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；

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数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产 。
【法律依据】
《刑法》第二百零九条，非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪;非法制造、出售非法制造的发票罪;非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪;非法出售发票罪 。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产 。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金 。
非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照第一款的规定处罚 。非法出售第三款规定以外的其他发票的，依照第二款的规定处罚 。

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