债务人下落不明满2年的 ， 债权人可以向法院申请对债务人宣告失踪 。宣告失踪后 ， 债权人可以向债务人的财产代管人提出还款请求 ， 财产代管人在其管理的财产范围内代债务人清偿债务 。
法律依据：
《民法总则》第四十三条

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财产代管人应当妥善管理失踪人的财产 ， 维护其财产权益 。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用 ， 由财产代管人从失踪人的财产中支付 。
财产代管人因故意或者重大过失造成失踪人财产损失的 ， 应当承担赔偿责任 。

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