国有土地使用权是可以抵押的 。耕地、自留地是不可以抵押的，除非是经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权 。
【法律依据】
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》规定如下第三十三条：
文章插图
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押 。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押 。
第三十四条，土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同 。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定 。
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