新城市等级划分标准，城市城区人口是按照什么口径算的呢？ _生活知识

近一段时间，各APP热搜上频繁出现“根据第七次人口普查划分的城市等级名单” 。如“4个县级市被确定为大城市”、“我国共105个大城市”、“鹤岗被确定为中等城市”等，都成为了“新闻” 。

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那么这个名单准确吗？依据是什么？是谁公布的？
第一，这个名单不是出自某份文件，而是源自近两个月出版的一本书《2020中国人口普查分县资料》。这本书由国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制，是七人普的主要成果之一，权威性自然没得说。
第二，在2014年国务院下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中规定，城区常住人口50万以下的为小城市， 50-100万的为中等城市，超过100万就是大城市，超过500万的为特大城市。
而在《2020中国人口普查分县资料》中，每个地级市和县级市的数据都包含“城市城区人口这一项” 。那么把全国所有城市的城区人口汇总，再结合城市规模划分标准，就间接得出了最新的城市分级名单。

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这个“城市城区人口”是按照什么口径算的呢？
还是在2014年那份城市规模划分标准的通知中规定：“城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域” 。
这段话比较拗口，举个例子就明白了：
以湖南省长沙市为例，她下辖6个区、1个同名的长沙县和宁乡、浏阳2个县级市。那么，在计算长沙的城区人口时，下属3个县域是不算的，只计算6个市辖区的常住人口。
而这6个市辖区也不完全都算作城区。市辖区的下级是镇或街道，镇或街道的下级是社区或村（注意不是一一对应的，有的街道下边也有村，有的镇下边也有社区）。村是不算城区人口的，建成区不与区中心相连的街道也不算。如下图：

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可以看出，这个计算方式可谓是十分精细准确了，比看市域人口、市辖区人口的版本都要准确得多，故一经发布就受到很多媒体的关注。那么，这份名单就挑不出一点毛病吗？
也有，问题就出在“市辖区”这个定性上。在国内，市辖区的设置，各地标准不一，会很大程度上影响城区人口的计算结果。
有些市辖区跟城市主城区相隔很远，本质上是另外一座城市，如重庆的万州区、开州区。而有些地方名义上虽是“县” ，却与城市主城区完美融合，本质上已经是城市的一部分。比如上文提到的长沙县，比如合肥的肥东县、肥西县。
按照规则，这份名单把万州、开州的城区人口算给了重庆，肥东、肥西的城区人口却不算给合肥。显然，这与实际情况是不一致的。我们在描述一座城市的真实规模时，要把这个因素考虑进去。
【新城市等级划分标准，城市城区人口是按照什么口径算的呢？】另外，一些城市的城区已经连接起来，或仅仅是隔河相望，形态上完全可以看成同一座城市。比如广州-佛山、鄂州-黄冈。这种情况在名单中自然没有任何体现。现实中，在疫情的影响下，本来“同城化”、联系紧密的两地沟通变得十分困难，这也是现行区划与实际情况不匹配带来的负面影响之一。

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