农贸市场管理条例( 二 )

市人大常委会秘书长覃重介绍《条例》制定的有关情况、回答记者有关提问。市政府办公室、市人大法制监察委、市人大财经委、市人大常委会法工委、市市场监管局有关负责人共同回答记者提问。
《条例》共五章三十一条。第一章总则、第二章规划建设、第三章经营规范、第四章法律责任、第五章附则。
《条例》是北海、钦州、防城港三市首部立法协同地方性法规。为了提高立法效率和质量，打造区域法治一体化，2021年三市共商确定将制定农贸市场条例作为三市立法协同的首个项目。由于北海条例率先通过，《条例》中的适用范围、禁止行为、法律责任等都借鉴北海条例进行了“求同存异”的对照设定，特别是罚款幅度、处罚种类三市基本保持了一致。截止2022年7月28日，三市农贸市场管理条例均已获自治区批准通过，立法协同获得良好开局。
《条例》对临时建筑创设了禁止性规定。我市部分农贸市场存在长期、超期使用临时建筑作市场经营的现象，这些问题降低了农贸市场的服务品质和档次，存着较大安全隐患和管理漏洞。针对此问题，《条例》第九条进行了创设性规定，此内容的规定属全区农贸市场管理立法的首创，是地方立法对当前市委、市政府正在开展的农贸市场升级改造行动的及时反应。
《条例》对农贸市场实行分级评定管理。《条例》针对农贸市场档次不一、城乡农贸市场存在较大差距这一争议较大的问题，《条例》第十二条等有针对性地设置了“分级评定管理”的规定，要求农贸市场根据其服务管理水平实行分级管理，并要求市政府制定农贸市场分级评定标准等。
《条例》对完善市场周边管控进行规定。《条例》起草以来，各方面要求加强农贸市场周边流动摊贩管控，做到引摊入市，从而维护市场开办者、经营者合法权益，促进市场健康有序经营的呼声非常强烈。《条例》采纳了该建议，针对该问题开展了多次立法调研、协商，在充分借鉴南宁市、贺州市、百色市的经验做法的基础上，结合钦州实际规定了该内容，目的是通过规范行政部门的审批行为从源头上堵漏。同时，规定政府对农贸市场周边流动摊贩开展综合治理的职责。
此外，《条例》还对开办者、经营者、消费者诸多权利义务进行了规定。
（责任编辑：冯国旭刘锻梁晶晶）
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