通权达变
西周草创，武王早卒，临终托孤周公旦 。主少国疑，周公旦为摄政王，扶佐成王即位 。当时内有营叔，蔡叔之忧，外有商纣新亡，遗老遗少，蠢蠢欲动，商贵族与诸侯不服，功臣武将还没有分封，再加北方西方夷狄虎视怛怛，虽然表面看一片繁荣，实则危在旦夕 。
成王少年，治理国家的重担必须有一位有能力的宗族大臣担纲 。周公旦，为武王弟，少时在文王身边，深得文王青睐，对朝政事务也较熟习，武王即位，他辅助武王完成了灭商大业，在宗族和大臣们中颇有威望 。所以大家侧目而视，看周公旦如何安邦定国 。
周公旦摄政后的几项措施使周朝得以平安过度，又为后世立下了制度性的铁律！
其一：先定国都国君以安民心 。成王虽有武王托孤，但还没有立下传嫡不传庶的规矩，周公旦完全可以以武王弟自立为王，但周公旦没有这样做，他以成王的保护人身份，协助成王理政，事权有了主，也阻断了其它弟弟们争夺王位的企图 。
商都是朝歌，商朝灭亡后武王迁都镐京，这其中的道理也不用细讲，武王去世后，建设镐京的重任便落在周公旦肩上，迁商人到镐京，由天子处理最棘手的事，这对安定国家是一重大决策，而执行人便是周公，确立了国都就确定了朝贡制度！
其二：确立国家秩序！周朝之前虽有天子制诸侯的惯例，但对国家秩序并没有形成文字性的铭文 。在周礼上才确定下来，即天子→公→候→伯→子男五个等级 。
其三：分封诸侯！为了便于统治和公平，周公旦根据功劳大小，宗族将周朝分为姬姓为多数，异姓为少数，共有七十一个国家，又将诸侯下的卿→大夫→士分别为治理政体的管理阶层 。
其四：建立周礼！周礼是以服色，仪式，礼节来代表各个阶层应享受的待遇，这样社会便层次分明上下有序而不混乱，一个金字塔形的奴隶制国家使稳定了下来 。
其五：以天子制诸侯 。周朝是继承了商朝制度又在商朝制度上进行改制和草创下建立的，商朝虽然以天子制诸侯，但各诸侯国并没有义务对天子负责 。到了周朝，周公旦和大臣们为了加强天子地位和权力，规定了各自的管辖范围，在制度上确立了天子上承天命，下安黎民，诸侯代替天子管理臣民，每年诸侯都要朝拜天子，天子掌控的封国和军队的数量要大于诸侯数倍，且有以天子的名议招集诸侯征伐反叛的封国，周公旦执政其间，纣王子殷庚和成王的叔父管叔，蔡叔在殷地反叛，周公旦就是以成王为天子号令天下诸侯平了三国叛乱 。
六：把法律铸在鼎上，以显示天子的尊严 。商朝祭天用鼎，以显示天子受命于天，又用铭文的方式显示尊贵和对诸侯的约束，于是铸了九个鼎，分别赐给有影响力的九个诸侯国，代替天子治理一方，这九个诸侯王直接对天子负责 。周朝通过周公旦的打理不但稳定了下来，而且秩序井然，天子和诸侯王各司其责，西周很快繁荣了起来，周公旦不但善于治理国家，而且相当重视人才的使用，有名的周公哺，天下归心，讲的就是周公旦礼遇士大夫，获得了当时社会精英的心，抓住了知识分子，就控制了社会思想，这也是中国历史上重视知识分子的开始！
周公旦不但是救危济困，还是一位开创一个时代的重要人物 。
管仲辅佐齐恒公成为春秋的霸主，其功劳虽比不上周公，但也是一位有才干的宰相！
管仲是挟天子以令诸侯的倡导和实践者，他的攘王制夷之策，除了占据主导地位，控制天子势力，名誉上尊王，实则是自行其事，这时的周天子，虽名为天子，实则是霸主的傀儡，只不过有人反应过来了，有人不明白而已！管仲是春秋时期的开创者！

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