三是校外培训机构仍存在违规行为 。一些地方学科类培训仍然存在“提前学学科知识”、“占用法定节假日、周末进行培训”,以及打着非学科培训的名义搞学科培训等问题;还存在非学科培训盲目扩张、变相制造教育焦虑、价格虚高等现象 。
四是教师工作压力和负担加重 。47.2%的教师每周纯工作时间超过40小时 。60.3%的教师认为课后服务后工作量加大,70.9%的教师呼吁减轻非教学负担 。
五是家长对教育期望值较高 。91.2%的家长希望孩子将来能取得本科或本科以上的学历,其中,希望硕士、博士的比例分别为 25.0%、22.5% 。50%以上的学生认为家长期望太高是学习压力的最大来源;高收入与低收入两端的家长参加校外培训的占比高,社会经济地位高的家庭担心孩子成绩的比例高达93.7%;32.6%的家长为让孩子上好学校常常感到很焦虑,30.2%的家长不愿意自己的孩子上职业学校 。
提升教师作业设计能力,全面减轻教师负担
面对“双减”改革中面临的困难和挑战,后续落实“双减”工作中要怎么做?《报告》给出了六个方面的建议 。
《报告》建议,全面推进作业体系化改革,提升教师作业设计能力 。将作业设计纳入地方教研体系和教师教研规划,对教师开展作业设计专项培训;利用各级中小学智慧教育平台,汇聚共享优质作业资源;推广智能化作业平台,赋能教师学生学情诊断,提高分层、个性作业设计与评价能力;健全作业管理制度,实现对作业来源、设计、布置、批改、反馈等全流程管理;健全作业质量评价机制,教研组定期开展作业设计质量和学生作业达标情况评价 。
《报告》认为,课后服务的质量,直接影响到课后服务吸引力,决定着能否满足学生的多样化学习需求,也影响广大家长和学生对校外培训的需求 。
因此,《报告》建议,完善课后服务内容和课后服务制度,如出台课后服务课程指南,进一步强化学习困难学生的补习辅导、优秀学生的学科拓展学习和特长学生的创新创造教育,促进“三点半”前课堂教学与“三点半”后课后服务有效衔接;健全课后服务经费保障机制,尽快建立以公共财政分担为主家庭合理分担的课后经费保障机制;健全课后服务资源供给机制,充分挖掘教师潜力,同时政府应加大体育、文化、科普等公共服务资源统筹力度,采取“引进来、走出去”方式解决课后服务资源不足问题 。
《报告》还建议,扎实推进义务教育优质均衡发展,大力缩小校际教育资源配置差距,尽快改变老百姓心目中“好学校”为稀缺资源的局面,办好家门口的每所学校 。
此外,《报告》建议,综合施策全面减轻教师负担,保障教师职业生活的幸福和尊严 。具体建议包括:加强省级统筹、市级管理、城乡协同,尽快解决县城和城区学校教师短缺问题;合理安排教师课堂教学和课后服务任务,全面实施教师弹性上下班;通过购买服务、引进社区资源、强化志愿者服务等方式,增加课后服务校外资源供给比例;健全教师课后服务补贴机制;建立健全减轻教师非教学负担长效机制 。
全面提高家庭教育素养,加强学生考后学情沟通
家庭方面,《报告》建议全面提高家庭教育素养 。《报告》显示,87.1%的家长最想“提高自身家庭教育素养”,82.5%的家长家庭教育有困难 。《报告》建议各级政府承担起家庭教育公共服务的法定责任,加快建立机构、平台、课程、社会和学校“五位一体”的家庭教育公共服务体系;强化学校在家庭教育指导中的主体地位,加强教育理念引领、学生生涯教育、学生考后学情和课后服务沟通、家庭教育指导等 。
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