【清退超龄农民工违法!侵害了农民工劳动权和企业用工自主权 官方:不得“一刀切”清退大龄农民工】最近多篇关于“建筑业清退令”的文章几度登上微博热搜 , 超龄农民工的就业与保障问题再次引发关注 。据《经济观察报》报道 , 一名多次参与农民工政策制定的人士对媒体表示:“大龄农民工退出建筑业的热议已经引起上层领导的关注 , 人社部相关部门以及***农民工工作领导小组正在快速地进行研究和调研 。我们也在近期就大龄农民工的专题研究沟通过多次 。”
我国农民工群体大量外出务工始于上世纪90年代中期 , 距今差不多已有30年的历史 , 这意味着其中相当一部分人已到了“退休”的年龄 。此背景下 , 近年一些地方陆续出台对超龄农民工的“建筑业清退令” , 倒也符合现实情况 。毕竟 , 建筑工地上的很多工种 , 不管是从体力角度 , 还是从安全风险角度 , 都有着合理年龄的要求 。但是 , “一刀切”清退超龄农民工 , 也带来了不少问题 。
正常情况下 , 一个职业到了一定年龄 , 按照“规定”退休就行 , 但农民工群体的特殊性体现在 , 他们中的大多数都没有社保待遇 , 这意味被“清退”后 , 一些人就可能失去收入来源 , 甚至出现“城市留不住 , 乡村回不去”的尴尬 。如何确保他们在离开熟悉的工地后 , 依然能够有相对稳定的生活保障 , 这是比“一刀切”清退更复杂的问题 。应该看到 , 农民工群体为我国城镇化贡献巨大 , 如果只是根据年龄对他们“一退了之” , 其实并不合理 , 也很容易造成社会问题 , 对此理应有周全的政策考量 。
事实上 , 一些地方也明确 , 超龄农民工不能从事建筑施工作业 , 但可以从事保洁、保安、仓管等辅助性工作 , 由施工方为其转岗提供安排 。这种柔性安排值得鼓励 。此外 , 也应该考虑把超龄农民工纳入技能培训服务体系 , 让一些有余力、有“再就业”愿望的超龄农民工 , 依然有机会从事与自身身体情况相符合的工作 。对此 , 无论是农民工的务工地还是返乡地 , 都应该有相应的政策和安排 。简而言之 , 相关部门要多管齐下 , 尽量减少超龄农民工在“清退”后所受到的冲击 , 消除他们的后顾之忧 。
还要注意的是 , 当我们在谈论超龄农民工话题时 , 其实隐含着两个层面的问题 。除了保障好超龄农民工“退出”后的一些基本权益 , 也还要预防他们的“退休”可能给劳动力市场造成的影响 。
相关数据显示 , 自2010年开始 , 我国新增农民工就开始下降 。而根据国家统计局发布的报告 , 我国2020年农民工人口总量为2.86亿人 , 平均年龄为41.4岁(11年前此数据仅为34岁) , 其中50岁以上农民工人口占26.4% , 意味着在接下来的10年 , 将陆续有7540万农民工达到60岁退休线 。而16-30岁的农民工比例已从2016年的31.9%逐年下滑至2020年的22.7% 。也就是说 , 在越来越多的农民工加速步入“退休”行列的同时 , 他们的“补充”力量却并没有跟上 。对于有可能出现的“用工荒” , 相关部门也应有应对措施 。
此外 , 鉴于当前超龄农民工“退休”所引发的担忧 , 相关部门也应该考虑 , 如何通过合适的制度安排 , 将更多的年轻农民工纳入社保体系 , 让更多人可以真正在城市扎根 , 避免老来出现“退休难”的困境 , 也增加年轻人从事相关工作的积极性 。同时 , 在目前的产业变革趋势下 , 还应该重视对农民工劳动技能的提升 , 帮助他们跟上产业升级的需要 , 不断增强在劳动力市场的竞争力 。总之 , 超龄农民工必须实现“老有所养” , 而一代、二代农民工所面临的尴尬 , 不应该再继续下去 。
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