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(加拿大历史学家彼得·弗伦斯基)
无论是什么原因,20世纪七八十年代恶性暴力犯罪浪潮引发了公众的不满,要求对于屡犯的刑事被告处以比初犯更重的刑期 。因此,华盛顿州才制定了《三振出局法案》 。该法案通过后,得到了广大人民群众的热烈支持和坚决拥护,政治效果和社会反映相当良好 。
联邦政府见状立马跟进,第103届国会于1994年9月13日通过联邦三振出局法案,全名为《1994年暴力犯罪控制及执法法案》 。随后,各州纷纷有样学样 。
1994年11月8日,加利福尼亚州制定该州的三振出局法 。主要内容是:如果被告人这辈子得到第三个重罪判决,便会因为有期徒刑被大幅提高,而实际上等于无期徒刑 。在各州当中加利福尼亚州执行三振出局法最为彻底,该州监狱在押人员数量也全国第一 。
从这个全国第一来看,三振出局法可能也存在着一些不足 。下面就简单说一说三振出局法的不足之处 。
有研究指出,罪犯在第三次重罪被追捕时会更加不顾一切地逃避,因此更可能攻击警察,造成更多警察受伤 。
加利福尼亚州规定,凡有窃盗、强盗、侵入住宅前科的被告人,再犯价值400美元以下的窃盗行为也会被升级归类为重罪 。加里·厄文曾经实施侵入住宅盗窃、持刀抢劫行为,加里第三次因窃盗高尔夫球棒被判处有期徒刑25年;杰里·德维恩·威廉姆斯曾经两次入户盗窃,一次既遂,一次未遂,第三次因为从孩子们手中抢走一块披萨饼被判处有期徒刑25年 。窃盗高尔夫球棒、抢走一块披萨饼,有期徒刑25年,这种量刑分明已经失当 。
另一个更夸张的案件发生在德克萨斯州,被告人威廉·詹姆斯·卢美尔于1964年盗刷信用卡80美元;1969年,伪造支票案价值28.36美元;1973年,威廉从事冷气维修工人,收了客户款项之后没有进行维修,被控告诈欺客户120.75美元 。刚好德克萨斯州于1974年通过了三振出局法案,所以,威廉l被判了无期徒刑 。也就是说,威廉因为三次一共230美元左右的财产犯罪,而被判处无期徒刑 。夸张、荒唐!!
更甚者,在加利福尼亚州,被起诉和定罪的被告人可能因为一案面临多重“三振”(理论上来说是四振、五振);此时,可能会被同时给予两个以上独立的但都超过25年的刑期,总刑期可以达50(75或100)年至终身监禁 。加利福尼亚州三振法家庭联合会等组织对此提出了严重批评 。
该联合会的统计学家提出,1990年代犯罪率之所以普遍下降,统计方法上有坚实证据支持的四个原因是:警力增加、监狱受刑人增加、堕胎合法化、毒品快客古柯碱不再流行 。这种下降的原因并不仅仅是三振出局法 。
同时,被告人威廉·詹姆斯·卢美尔也因为夸张、荒唐的无期徒刑上诉至最高法院并得到受理 。
2003年3月5日,美国联邦最高法院以5比4的多数意见认为,三振出局法并不违反“禁止酷刑与非常刑罚”的美国宪法第八修正案 。撰写多数意见的法官桑德拉·戴·奥康纳分析了加州严重的罪犯累犯问题,以合理根据进行审查,联邦最高法院总结道: 我们并不是作为“超级立法机关”对这些政策决断做事后评价 。加利福尼亚州有充分的理由认为,明显加强对于习惯性重罪加重刑期,有益于达成在犯罪司法系统目标,这就足够了 。的确,被告人的刑期是很长 。但是,这反映了一个理性立法判断,即犯下严重或暴力罪行的被告在累犯时必须被重判,这应当遵从 。
最高法院的裁决维持了三振出局法的合宪性 。但也进一步导致了问题的恶化 。
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