此前， 国家市场监管总局等七部门联合印发意见， 对保障外卖骑手正当权益提出全方位要求 。 保障劳动收入方面， 要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制， 确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准 。 不得将“最严算法”作为考核要求， 通过“算法取中”等方式， 合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素， 适当放宽配送时限 。
维护外卖小哥权益， 必须让算法有章法 。 浙江省市场监管局局长章根明说， 为破解由于平台规则算法导致的骑手超速交通违法频发等问题， 市场监管部门结合天气、路况、负载等因素， 设计了一套骑手配送时间算法， 为其设定合理的配送时间区间， 指导外卖平台对配送时间规则进行优化校正 。 此外， “浙江外卖在线”平台归集多个部门数据， 摸清了外卖骑手的档案底数， 推动各方充分保障外卖骑手权益 。
“如今， 平台规则得以优化， 不需要一味地赶时间， 很多消费者也表示理解 。 ”一位美团外卖骑手向采访人员坦言， 最近逆行、闯红灯等交通违法行为大幅减少， 劳动强度也较以往有一定下降 。
目前， “浙江外卖在线”平台已分别建立骑手、代理企业档案35.3万个、923家， 核对骑手参保数23.56万个， 处理劳动纠纷2371件， 反馈平台交通事故数据1.67万条 。
多方共治形成合力
“强化监管， 着眼点是促进外卖行业持续健康发展， 而不是限制其发展 。 ”章根明说， 在制度设计中， 浙江注重合法合情合理运用新技术、杜绝不正当竞争、承担社会责任等硬性要求， 同时， 注意平衡好各方利益， 力求各方权责利统一， 避免出现“一放就乱、一管就死”的现象 。
眼下， 外卖新业态新模式不断涌现， 一些商家将食材加工外包， 由共享厨房等中间商进行加工生产 。 “一到午饭、晚饭高峰期， 订单数量激增， 这给餐食供应带来挑战， 制作、配送环节都可能出现隐患 。 ”中国饭店协会外卖专业委员会理事长史晓明建议， 完善食材采购、加工、包装、配送等环节的标准规范， 对入驻共享厨房开展食品经营行为的商户、平台进行责任界定 。
去年10月， 中国烹饪协会等发布《餐饮外卖密封规范》， 鼓励外卖商家通过封签、卡扣等方式对餐品进行密封， 确保食品在配送过程中不被随意打开 。 该协会还牵头组织、制定了《基于互联网工具的餐饮运营师职业能力要求》等标准， 鼓励更多外卖企业参与团体标准起草， 打造“一看就懂、照着会做、一把尺子量到底”的标准模式 。
业内人士指出， 确保外卖餐饮安全， 需要社会各方共同参与 。 政府部门要不断创新监管方式， 做好外卖餐饮全过程全链条监管， 充分保障消费者权益， 引导行业规范发展；行业协会要适时出台团体标准， 让外卖餐饮业流程有章可循；外卖平台须落实资质审查、专人专职管理等责任， 规范入网商家经营活动；餐饮企业要诚信经营、遵纪守法， 持续提高服务质量 。
作者：柳文
来源： 经济日报
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