广州科技新政出台 ， 透露了哪些新动向？
【广州|广州科技新政出台，透露了哪些新动向？】“十四五”开新局
“《广州市科技创新条例》（以下简称《条例》）的修订思路和谋篇布局与广州全链条创新发展路径完全吻合 ， 是未来广州科技创新工作的总纲 。 ”7月9日 ， 在《条例》实施后的首场宣讲活动上 ， 广州市科技局副巡视员李洪庆说 。 《条例》的正式施行 ， 是“十四五”开局之年广州科创领域首个全局性新政策 。
广州历来重视立法对科技创新的引领和促进作用 ， 通过地方性法规保障科技创新已有先例 。 随着科技创新工作向纵深发展 ， 为进一步破除科技创新领域的体制机制障碍 ， 减少管理环节的繁文缛节 ， 广州修订出台了新《条例》 。
近年来 ， 广州围绕共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、建设科技创新强市的战略目标 ， 锚定“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新发展路径 ， 在建设科技创新强市上取得了新突破 。 《条例》的出台实施正是基于现实发展需求 。
“《条例》对以科技创新为核心的全面创新作出系统性和制度性的安排 ， 有助于全面激发创新主体活力 。 如对科技领域‘放管服’改革的有效举措 ， 科技经费使用包干制和负面清单等均予以吸纳 ， 营造了宽松的创新环境 。 ”华南理工大学谢惠加教授说 。
《条例》以提升科技创新能力为目标 ， 力求体现“最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的要求 。 包含了基础研究和应用基础研究、技术创新、科技人才、科技经费和科技金融、成果转化、知识产权、区域与国际合作、创新环境等10章 ， 95条规定 。
基础研究是科技创新的源头 ， 《条例》将基础研究和应用基础研究放在更加突出的位置 。 广州将继续加大财政投入 ， 完善经费持续稳定的保障机制 。 同时 ， 与国家、省自然科学基金设立联合基金；争取国家重大科技创新平台落户；鼓励社会力量参与共建研发机构和联合实验室 。
在技术创新体系建设中 ， 《条例》明确了政府所应起到的作用为“组织、协调、引导” ， 对于涉及国家利益和社会公共利益的重大技术攻关项目 ， 广州市人民政府可以通过下达指令性任务等方式 ， 组织关键核心技术攻关项目 。 同时完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系 。
在人才引进和培养方面 ， 提出进一步优化外籍人才在穗就业创业环境 ， 开展技术移民试点 ， 实施人才绿卡制度 ， 建立以科研能力和创新成果质量、贡献为导向的科技人才评价指标体系 。 建立符合人才成长规律的长期稳定支持和接力培养机制 ， 设立青年科技人才支持专项 。
“《条例》对近年来广州市探索形成的全链条创新发展路径予以提升 ， 对广州市科技创新工作开展放管服改革的有效经验探索予以固化 ， 推动建立符合科研规律的科技创新发展路径 ， 为全社会营造鼓励创新、支持创新、宽容失败的良好氛围注入新动力 。 ”广州市科技局局长王桂林表示 ， 将以《条例》为统领 ， 进一步完善“1+5+N”科技创新法规政策体系 ， 创新政策督导评估机制 ， 多方发力 ， 确保新政策体系各项政策落地生花 。