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实质就是：人民当家做主，一切权利属于人民 。核心内容：第一，关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序等一系列规定 。第二，这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力 。
【人民代表大会的内容和实质是什么】扩展资料
中华人民共和国的'一切权力属于人民 。人民行使国家权力的机关是全国人民 。
代表大会和地方各级人民代表大会 。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 。
全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关 。
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