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?懂财帝 ·特约作者|电车之狼




被称为中国版“监管沙盒”的央行金融科技创新监管试点,从去年3月16日北京首批项目正式“入盒”算起,至今已近一周年 。


2019年底,北京谨慎启动6个试点项目,此后一年间,试点城市和地区扩大到9个 。截至3月4日上海公示第三批试点,全国金融科技“监管沙盒”试点已达86项 。


仔细观察这86个项目可以发现,曾经在市场上呼风唤雨、引领金融科技创新的BATJ们,“入盒”项目并没有此前突出 。


持牌机构不仅占据绝对多数,且合作的机构包括了各种类型的创业型科技公司 。而新近出台的互联网存贷款新规,或在指引持牌机构自力更生地创新成长 。


所谓“监管沙盒”由英国率先实践,目的是为新兴的金融科技创新提供空间 。这种创新运行在真实市场上,但又被限制在一定范围(沙盒)内;风险相对可控,又能激发金融创新活力 。


英国的沙盒机制主要面向金融科技公司,让没有牌照的机构进入沙盒,这些机构“出盒”后可申请某方面的金融牌照 。


相比之下,中国版的入盒主体必须是持牌机构,“相关产品和服务出盒后,就不再作为金融科技创新产品来监管,而是纳入正常的金融监管 。”央行科技司司长李伟在“监管沙盒”试点启动时说 。


什么样的项目有资格入选“监管沙盒”?


从86个试点项目看,普惠性、科技创新性、风险可控性是重要衡量标准,李伟曾强调“我国金融科技创新监管工具的创设,将有助于纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融‘最后一公里’等痛点难点 。”


过去十年,中国金融科技创新信马由缰,监管存在一定的滞后性 。


蚂蚁集团IPO暂停,引发整个行业思考 。曾有专家建言,将蚂蚁集团作为一个整体的监管沙盒来对待,而不是支离破碎地分块监管 。


市场对于监管沙盒的期待还在于,企业争先恐后进入不同的金融创新领域,在其业务规模膨胀到产生社会风险之前,就先将其纳入“沙盒”观察发育状况和对真实市场的作用力大小,在出现风险苗头时迅速调整产品缺陷或中止试点,避免造成更大的风险伤害 。


一年多来,央行86个试点项目,是对市场期待的一次全面回应 。不仅参与机构众多,涉及业务领域丰富,且在关键技术如多方安全计算的运用上也颇具看点 。


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试点鼓励方向




到目前为止,已有9个城市(地区)开展“监管沙盒”试点 。


北京近水楼台,从2019年底启动至今,已有三批次22个项目入围,数量上遥遥领先 。


去年4月,央行将试点范围扩大到上海、重庆、深圳、河北雄安新区、杭州、苏州6个城市(地区),上海作为国际金融中心,已有三批次16个项目公示 。


去年7月,广州、成都也加入试点范围,广州作为粤港澳大湾区发展的核心引擎,出台了促进金融科技发展的一系列政策,入围试点也在市场意料之中 。


而去年8月至今,暂未有新的城市加入试点 。


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从参与试点的机构主体看,银行占比超过半数达74家,科技公司达40家,还包括个别旅游公司、会计师事务所等冷门机构,囊括了各种类型的市场机构主体 。


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