1835年，美国人莫尔斯发明了电报，很快，美英法等国就强烈要求在中国铺设电报线 。

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当时整个中国，从清廷到民间，都深感恐慌 。大家普遍认为铺设电报线，会“横冲直撞，四通八达，地脉既绝” 。浓重的风水意识和对外来事物的恐慌，让清政府多次拒绝洋人的要求 。
但是，清政府完全无法对抗列强，洋人们自行铺设电报线，不理会中国的抗议 。
此后，清政府也开始铺设电报线了 。最早的电报线铺设于光绪五年，是李鸿章修建的，从天津兵工厂到直隶总督衙门的线路 。
光绪六年，李鸿章又开始设立电报总局，培养人才、购买设备，为全面铺设电报线做准备 。
第二年，全长3075华里的电报线路就全线竣工了，而且是开放营业，公私电报都可以发 。虽然清廷并不重视，但电报的作用很快显现出来 。
光绪十一年的“镇南关大捷”，老将冯子材带来的喜讯，第一时间通过电报传达到了京城 。慈禧太后非常高兴，传统走驿站，最少要20多天时间，相比而言实在太慢了 。
此后，电报开始被清廷所重视 。既然要用电报，那就必然要用到电码 。清朝最早编制的电码很简单，而且多年没有变化，虽然看似“密电码”，实际上保密程度极低 。
甲午海战的时候，北洋水师战败的一个重要原因，就是战前日本已经破译了清廷的密电码 。

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【风水坟 冯子材墓风水考察】就在甲午海战爆发的一个月前，日本外务大臣邀请清朝驻日公使汪凤藻，要商讨国事 。汪凤藻于是给清廷总理衙门发电报，汇报这一事件 。
当时的日本日本电信课长佐藤爱磨截获了这份电报，却发现这是一篇“加密电报” 。于是，佐藤爱磨开始分析以往截获的清廷电报，通过电文对应的数码排列，发现了其中的编码规律 。然后，他运用“暴力破解法”，在很短的时间就完全破译了清廷密电码 。
所以，整个甲午海战中，日军对清廷的各方面情况都了如指掌 。
更悲剧的是，清廷一无所知 。在之后的《马关条约》谈判期间，无论大事小事，李鸿章都用电报请示清廷，这些内容都被日方截获了 。所以，谈判中李鸿章完全陷入被动，被日方谈判代表所掌控 。
其实也有人意识到密电码的保密性问题，比如湖广总督张之洞 。在甲午战争之前，张之洞就多次发电给总理衙门，提出清廷的密电码过于简单，容易被破解 。但是，清廷没有采纳他的意见 。
如果当时能够采纳张之洞的建议，就算甲午战争不能取胜，至少李鸿章在谈判桌上不会太被动，能减少很多损失 。
说完了官方，再说说民间的 。

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清廷的电报，从一开始就面向大众，普通人也可以花钱拍电报 。但是，当时的价格非常昂贵，据记载，从天津发往通州的电报，每个字银币一角，相当于当时16斤大米的价格，一般人绝对是不敢消费的 。
而且，当时的电报局“服务意识淡薄”，他们不负责译电 。普通人收发电报，都只能自己买一本电码本，回去自己翻译 。
所以，当时的民间发电报，是一件很奢侈的事情 。

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