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蔡昉表示 ， 人口老龄化已成为大家特别关心的话题 。 “去年我国人口自然增长率已经接近零增长 ， 2022年完全有可能达到中国人口峰值 。 ”
国家统计局发布的《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示 ， 截至2021年年末全国人口141260万人 ， 比上年末增加48万人 。 全年出生人口1062万人 ， 出生率为7.52‰；死亡人口1014万人 ， 死亡率为7.18‰；自然增长率为0.34‰ 。
蔡昉认为 ， 影响中国经济长期增长的最突出因素是人口 ， 随着人口增长减速和老龄化水平提高 ， 经济增长将遭遇一波未平一波又起的挑战 。 从中国经济发展阶段和人口转变来看 ， 我国正面临三大需求侧挑战 。
第一个挑战是经济增长供给侧的驱动因素和需求侧拉动因素的匹配 。 现在人口因素对需求侧形成了制约 ， 也意味着当前不仅要关注供给侧驱动经济增长的因素 ， 还要关注需求侧拉动经济增长的因素 ， 若二者不匹配或形成经济增长缺口 。
“过去我们是劳动年龄人口负增长 ， 是供给侧的制约 ， 现在我们遇到的是人口总规模的负增长 ， 它很自然的会在需求侧形成一个新的制约 。 ”蔡昉称 。
第二个挑战是宏观经济需求因素的结构转换 ， 即“三驾马车”的转换 。 蔡昉认为 ， 在不同发展阶段 ， 拉动经济的需求因素不尽相同 ， 并且供给因素与需求因素之间也相互转化 。 随着制造业比较优势弱化和GDP增速放缓 ， 出口和投资拉动为主的增长模式不可持续 ， 亟待转向更加依靠居民消费拉动的模式 。
国家统计局数据显示 ， 2021年全年三大需求对经济增长都作出了积极贡献 。 2021年 ， 最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口分别拉动经济增长5.3、1.1、1.7个百分点 ， 对经济增长的贡献率分别为65.4%、13.7%、20.9% 。
“由于人口增长率的下降 ， 导致消费总量增速近年来也出现下降 ， 而且下降很快 。 人口的变化趋势是不可逆的 ， 人口该停滞就停滞 ， 该负增长就负增长 ， 老龄化的趋势也是必然的 ， 短期内或者我们可预见的时间内是不可能倒退的 ， 唯一可以变的是在收入分配效应上有所改变 。 ”蔡昉说 。
蔡昉举例说 ， 假设五年内能够进一步推进城镇化 ， 把目前的户籍人口城镇化率从45%多提高到常住人口城镇化率64%的水平 ， 把两个城镇化率的差别消除 ， 意味着有2.6亿人口可以从城市的常住人口变成城市的户籍人口 。 如果让今天在城市工作的农民工得到户口 ， 就可以把消费提高30% 。 户籍不仅带来基本公共服务的均等化 ， 也使他们的消费没有后顾之忧 。
国家统计局数据显示 ， 2021年末全国常住人口城镇化率为64.72% ， 比上年末提高0.83个百分点 。
第三个挑战是经济复苏措施与长期增长政策的相互适应 。 保市场主体的同时 ， 也要努力保障居民收入和消费 ， 供给侧复苏政策和需求侧复苏政策应该同时使用 。
蔡昉表示 ， 短期刺激政策总会产生延时影响 ， 需要后期进行消化 ， 消化的难度以及所需时间 ， 通常由危机的原因和采用手段的性质决定 。 危机过后 ， 冲击因素仍可能影响经济增长的长期趋势 ， 有时导致趋势性的挑战提前发生 。 中国疫后复苏恰遇人口的新变化 ， 要求旨在促进复苏的宏观经济政策与长期应对措施实现有效衔接 。
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【中国人口2030年达最高峰值 中国实际人口不到10亿】