11月16日 ， 工信部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》(下称《规划》) 。 根据《规划》 ， “十四五”时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络 ， 力争2025年 ， 每万人拥有5G基站数达到26个 ， 5G用户普及率从2020年的15%提高到56% 。
与以往的五年规划相比 ， 本次《规划》进一步凸显了信息通信行业的功能和定位：是构建国家新型数字基础设施、提供网络和信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业 。
工信部信息通信发展司司长谢存表示 ， 《规划》包括四部分内容 ， 即发展基础及面临形势、总体思路和发展目标、发展重点、保障措施 。

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工信部信息通信发展司司长谢存
据介绍 ， 《规划》明确了“十四五”期间推进信息通信行业发展的总体思路 ， 即坚定不移推动制造强国、网络强国、数字中国建设 ， 系统部署新型数字基础设施 ， 有效推进网络提速提质 ， 着力强化新技术研发和应用推广 ， 建立完善新型行业管理体系 ， 持续提升行业服务质量和安全保障能力 ， 切实增强行业抗击风险的能力水平 ， 实现行业高质量发展 。
《规划》提出5项重点任务 ， 包括全面部署5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施；统筹优化数据中心布局；构建绿色智能、互通共享的数据与算力设施；积极发展工业互联网和车联网等融合基础设施；加快构建并形成以技术创新为驱动、以新一代通信网络为基础、以数据和算力设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系 。
谢存介绍 ， 目前 ， 我国已建成5G基站超过115万个 ， 占全球70%以上 ， 是全球规模最大、技术最先进的5G独立组网网络 ， 全国所有地级市城区、超过97%的县城城区和40%的乡镇镇区实现5G网络覆盖；5G终端用户达到4.5亿户 ， 占全球80%以上 。 行业应用快速扩张 ， 组织开展第四届“绽放杯”5G应用征集大赛和全国5G行业应用规模化发展现场会等活动 ， 全国5G应用创新案例超过1万个 ， 涵盖工业、医疗、教育、交通等多个行业 。
【通信十四五规划出炉：5G用户普及率2025年提高到56%】
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按照《规划》的2025年目标 ， 一是通信网络基础设施力争保持国际先进水平 。 在已经建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络基础上 ， “十四五”时期力争建成全球规模最大的5G独立组网网络 ， 力争每万人拥有5G基站数达到26个 ， 实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖 ， 其中行政村5G通达率预计达到80% 。
值得一提的是 ， 《规划》还表示要加快5G异网漫游测试验证和设备升级 ， 实现县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能 ， 鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游 ， 支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份优先开展异网漫游试点 。
二是数据与算力设施服务能力显著增强 。 构建数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系 ， 算力水平大幅提升 ， 数据中心算力预计达300每秒百亿亿次浮点运算 。 人工智能、区块链等设施服务能力显著增强 。
三是融合基础设施建设实现突破 。 基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络 ， 打造一批“5G+工业互联网”标杆 。 工业互联网标识解析体系更加完善 ， 服务能力大幅提升 ， 公共服务节点数力争达150个 。 重点高速公路、城市道路实现蜂窝车联网(C-V2X)规模覆盖 。