管制，是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法 。归纳出管制至少具有这样几个构成要素：
1、管制的主体是政府行政机关，通过立法或其他形式，管制者被授予管制权；
2、管制的客体是各种经济主体；
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3、管制的主要依据和手段是各种法规，明确规定限制被管制者的什么决策，如何限制，以及被管制者违反法规将受到的制裁等等 。
根据这三个基本要素，可将管制定义为：具有法律地位的、相对独立的管制者，依照一定的法规对被管者所采取的一系列行政管理与监督行为 。
法律依据：
《刑法》第三十八条
管制的期限，为三个月以上二年以下 。判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人 。对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正 。违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚 。
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