【注册资本登记制度改革方案体现“宽进严管”】
注册资本登记制度改革方案体现“宽进严管”，激发市场活力
改革试点初显成效
注册登记制度改革在各地工商实践中已有探索 。2009年以来，国家工商总局在法律、行政法规的框架内和职责权限范围内，支持北京中关村、上海浦东、福建平潭、广东等地先后开展统一商事登记制度改革试点 。

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早在2009年，上海就先行先试探索“零首付”等企业登记制度创新，率先推出高校毕业生创业注册资本“零首付”、集中登记、筹建登记等政策措施 。
今年，青岛市制定相关改革方案，放宽企业注册资本认缴登记制范围，对注册资本在500万元以下的有限公司实行注册资本认缴登记制度，企业设立的首期出资零首付并无需提交验资报告 。截至今年9月，青岛市各类市场主体达到54.9万户，同比增长4.3%；新登记个体工商户35.1万户，同比增长10.4% 。
广东注册资本登记制度改革的力度更大 。佛山市顺德区将有限公司注册资本认缴登记与实缴备案相分离，允许“零首期”成立公司；深圳改革现行有限责任公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度……今年1—9月，全省新登记各类市场主体80.50万户，其中新登记各类企业24.76万户，同比分别增长21.90%和30.57% 。
失信成本提高了
“创业成本过高，往往成为小微企业创业或科技创新型企业的绊脚石 。” 中国政法大学民商经济法学院教授王光进认为，此次国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面放宽了注册资本条件，有利于降低企业注册门槛，激发社会投资活力 。
“注册资本多少与公司实力密切相关，过去用行政手段划定注册资本最低限度，存在的问题不少 。”王光进说，比如，一人有限责任公司最低注册资本10万元，不利于激发创业特别是大学生创业和小微创新科技企业发展，而部分公司为达到最低注册资本限额，也存在虚假投资 。“此次改革取消了注册资本的相关限额，让公司根据自身实力来登记，有多大实力做多大生意，其实是把选择权交给了市场主体，符合市场经济的发展规律，特别有利于一些新技术、新业态、新产业的发展 。”
王光进认为，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，将最大程度降低企业资本运营成本 。“过去公司在注册时就要将注册资本全部缴纳，成立之初存在一定的资金闲置，特别是对于一些注册资本要求高的企业，资金闲置的成本更高 。实缴登记制改为认缴登记制后，公司可以自主决定缴纳时间和期限，对于企业节约闲置资本，合理利用流动资金具有重要意义 。”
“注册资本登记的重点在于向社会公示，但过去查询公司注册资本信息尚存在一定困难 。”王光进认为，此次改革注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示，对推进企业诚信建设意义重大 。“让该进来的公司都能轻松注册，然后将注册信息透明化，企业失信将上‘黑名单’，宽进严管的管理方式将倒逼企业加强自律，形成诚信经营的市场秩序 。”
对监管提出更高要求
对于创业者来说，公司注册资本登记制度改革意味着创业“门槛”的降低 。但在国家工商行政管理总局局长张茅看来，“宽进”的同时更要“严管” 。“改革工商登记制度，对工商行政管理部门而言不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求 。”

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