商品房和二手房网上签约及合同备案程序有区别 。网签只是房地产管理部门为规范房地产企业规范销售房屋，备案是根据我国建设部所颁发的《城市商品房预售管理办法》第六条规定:商品房预售实行许可证制度 。开发企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》 。
【法律依据】
《城市商品房预售管理办法》第六条，商品房预售实行许可制度 。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》 。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售 。
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