内部行政行为是“外部行政行为”的对称 。发生于行政组织内部，基于行政隶属关系，是指只影响行政组织内部事务的措施 。
【内部行政行为能不能提起行政诉讼】内部行政行为不可诉没有明确的规定，不可诉仅限于奖惩、任免等决定 。
《行政诉讼法》第十二条第(三)项规定，当公民、法人或者其他组织就“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”向法院提起行政诉讼时，法院不予受理 。

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