六、有效开发利用饲料饲草资源 。大力发展人工牧草，推行草田轮作，鼓励利用秋冬闲田、不宜种植直接食用农产品的耕地，发展优质人工牧草种植 。合理开发天然饲草资源，在加强草地生态保护的前提下，加大草山草坡草洲等资源开发利用力度，通过人工改良技术，建设生态草场，建立合理轮牧制度，发展牛羊生产 。加强鄱阳湖草洲资源开发利用研究，在不破坏湖区生态前提下，合理开发利用湖区饲草资源 。加大农作物秸秆、饼粕、藤蔓等农副产品资源利用力度，培育饲料饲草收购储运、加工销售企业，支持牛羊养殖场户建设青贮、微贮、氨化等设施，提高农副产品饲料化利用率 。坚持种养结合，循环利用，充分利用畜禽粪肥进行林草种植，提高畜禽粪污资源化利用水平 。
七、加大牛羊产业投入 。各地要统筹整合现有农业专项转移支付渠道，加大对牛羊产业发展的投入力度，鼓励市县采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，重点支持牛羊养殖场户标准化改造、良种繁殖场建设、饲草种植及开发利用等;建立牛羊大县激励机制，对牛存栏5万头以上、羊存栏10万头以上的县(市、区)进行奖励，奖励资金用于扶持当地牛羊产业发展 。实施肉牛冻精补贴和良种母牛补贴政策 。落实农机购置补贴政策，将养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、机械化挤奶、牧草栽培、饲草加工等农机装备按规定纳入补贴范围 。
八、保障牛羊养殖用地 。鼓励依法利用缓坡旱地、荒滩和农村集体建设用地发展牛羊养殖 。牛羊养殖生产及其直接关联的粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可使用一般耕地，不需占补平衡 。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但须补划 。加大林地对牛羊发展的支持，在依法合规的前提下，允许在Ⅲ、Ⅳ级保护林地发展牛羊养殖，其简易道路、舍饲、仓库、管理用房等养殖设施，按照规定办理使用林地手续 。
九、加大金融保险支持 。创新信用担保方式，运用“财政惠农信贷通”和政策性农业信贷担保，完善农户小额信贷和联保贷款等制度，推行土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款，积极稳妥开展活体家畜抵押贷款试点 。在实施奶牛政策性保险的基础上，鼓励有条件的县(市、区)探索开展肉牛、肉羊保险，提高风险保障水平 。鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金 。
十、强化督导考核 。严格落实“菜篮子”市长负责制，把牛羊产业纳入乡村振兴战略实绩考核内容，强化政策措施，因地制宜将牛羊产业作为产业扶贫、乡村振兴重点产业发展，不得超越法律法规规定禁养限养 。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业等部门要加强协调配合，落实政策支持、资金投入、技术支撑等措施，形成牛羊发展合力 。落实“放管服”改革措施，简化畜禽用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查等审批程序，强化事中事后监管 。严格绩效考核，加大考核成果应用，将考核结果与农业项目资金安排挂钩 。
2020年11月6日
(此件主动公开)
部分专业知识转自网络

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