大型户外广告缺乏安全认证，成为悬在头顶上的“定时炸弹”；门店招牌只用胶水粘住，“飞来横祸”不时降临；户外广告招牌长期处于无主状态，“僵尸招牌”隐患突出……半月谈记者调查发现，近年来，部分城市户外广告招牌安全事故频发，广告招牌设置乱象已成为城市公共安全顽疾 。
业内人士建议，破解广告招牌安全治理难题，应尽快完善相关管理规范和专项规划，提升城市精细化管理水平，共同守护人们“头顶上的安全” 。
广告牌失范成“城市之痛”
根据当前部分城市广告招牌管理规定，户外广告牌主要指设置于较高楼层或高度的大型广告牌，门店招牌更多指设置于较低楼层或高度的小型广告牌 。两者在设置方式、审批环节、管理部门等方面虽存在差异，却都可能因设置不当而产生安全隐患 。

文章插图
一处存在安全隐患的广告牌正在拆除 黄宗治 摄
——缺乏安全认证，户外广告成“定时炸弹” 。前不久，一块位于江西南昌市银田大厦32层楼顶、面积约1500平方米的大型广告牌，在历经一个多月作业后被成功拆除 。该户外广告牌由于设置日久且无人管理，主体结构多处锈蚀，部分支撑杆断裂，有较大安全隐患 。
南昌市城管局市容与广告招牌管理科科长万役华介绍，从2017年到2020年，南昌市拆除各类违规广告招牌数量分别为19975块、33221块、4712块、11640块 。目前全市大型户外广告牌仍有2300多块，且多数无法提供安全检测报告 。此类户外广告牌如同“定时炸弹”，隐患巨大 。每起大风，所有城管队员都要上街巡查，因为一旦出事就事关生命安全 。
今年5月6日，在山西省太原市尖草坪区兴华商贸广场，一块从6楼掉落的户外广告牌砸中一台正在行驶的车辆，驾驶员头部受伤，经抢救无效死亡 。
——量大面广、设置混乱的门店招牌频频“招祸” 。此前，南昌市红谷滩区一位市民在路过小区沿街店铺时，被一块掉落的招牌砸伤 。参与事故处置的紫金园社区干部谭兆华说，涉事门店招牌仅用胶水黏合，日晒雨淋之下，招牌掉落是迟早的事 。红谷滩区城管分局工作人员付明达表示，相比于大型户外广告，门店招牌设置所在楼层低、自身体积小，但量大面广，随处可见，其危害性不容小觑 。
门店招牌往往设置于繁华街区等人口密集区域，一旦松动可能造成伤人毁物的严重后果 。2018年8月，上海南京东路一商店招牌脱落，造成3死6伤，引发社会广泛关注 。
——无主广告牌增多，“僵尸招牌”隐患大 。今年2月，广西柳州市城中区城管部门拆除了城区5块无主门店招牌 。今年8月，江西省贵溪市城管部门在专项整治中，拆除40多块“僵尸招牌” 。“店铺停业后，店主们往往不会自觉处理招牌，在店铺转租成功前，这些遗留下来的无主招牌缺乏管理和维护，逐渐沦为‘僵尸招牌’，成了新的安全隐患 。”贵溪市城管部门工作人员张剑说 。
“纸面审批”难遏隐患
近年来，尽管一些城市大力整治广告招牌乱象，相关事故仍时有发生 。由于经营主体安全意识不高、城管等主管部门监管力量不足等原因，当前广告招牌安全管理仍存较大难题 。
审批备案制度非强制，市场主体登记不主动，安全监管部门难以掌握情况 。据了解，目前负责广告招牌审批备案的部门只负责登记，而安全监管部门不干预备案，缺乏排查风险隐患的抓手，以致相关制度约束力不强 。南昌市行政审批局数据显示，今年截至8月份，全市仅有42个单位主动申请大型户外广告设置 。

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