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广东卫生在线推出“健康连线”栏目，邀请卫生健康领域大咖，共话健康中国、健康广东发展新未来 。
【广东省人口计划生育条例 广东计划生育条例2019】

本期嘉宾：董玉整 广东省人口发展研究院党委书记、院长，二级研究员，哲学博士，美国加州州立大学北岭分校访问学者，兼任国家卫生健康委医学伦理专家委员会委员、广东社会学学会会长






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2021年12月1日，新修订的《广东省人口与计划生育条例》正式实施，《条例》新增了父母育儿假、独生子女护理假，建立普惠托育服务体系等内容 。这次修订表明，广东新时代人口与计划生育工作的总体思路，是坚持人口与发展综合决策，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，维护公民的合法权益，促进人口长期均衡发展和社会进步，为实现高质量发展提供坚实基础和持久动力 。


广东此次修订《条例》，体现了以下几个显著特点：


一是及时有效性 。此次修订从经济社会发展和人民群众需求的实际出发，提出了具有广东特色的政策措施，将三孩生育政策及配套支持措施以法律的形式落地落实，具有十分重要的现实意义 。有人发现本次修订没有增加产假，维持178天产假 。实际情况是，党的十八届五中全会提出实施全面两孩政策后，广东于2015年12月30日就修订了人口与计划生育条例，在全国首次提出30天生育奖励假 。鉴于其他省市的生育奖励假情况，2016年9月29日，广东再次修订人口与计划生育条例，提出生育奖励假再增加50天，达到80天 。相对于本轮全国范围的生育假期调整，广东实际上已经提前调整了 。当前，人们生育观念总体转向少生优育，生活负担、教育负担以及女性对职业发展的担忧，都制约了群众生育意愿 。《条例》的修订、实施，将为解决这些现实问题提供法律保障 。


二是价值引导性 。《条例》的修订，展现了积极生育价值观 。过去的计划生育工作以独生子女为主要特征，多生不被提倡，超生更是违法，人们对生育价值的理解大多是负面的 。在全面建成小康社会的新时代，党和国家引导人们由过去的限制生育、控制生育、晚婚晚育甚至是遏制生育，向积极生育、鼓励生育、支持生育的价值观转变，提倡适龄婚育、优生优育 。党的十八大以来，先后实施了单独二孩、全面两孩，以及三孩生育政策，充分体现了对生育社会价值的积极肯定，强调促进代际和谐，增强社会整体活力 。


三是政策一体性 。提出要满足群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，切实解决群众后顾之忧 。《条例》从广东实际出发，充分考虑到诸多政策之间的协调一致性，考虑到政府、单位、社会、家庭和个人的和谐一致性，也考虑到人口与经济、社会、资源、环境之间的协调可持续发展 。《条例》提出了产假、陪产假、父母育儿假、独生子女父母护理假等一系列有关假期安排和支持政策，提出了推进优生优育全程服务、鼓励和引导社会力量兴办托育机构、鼓励用人单位与职工依法协商为家庭幼儿照护创造便利条件、积极发展多种形式的农村养老保障事业、积极维护计划生育家庭合法权益等多项优待奖励与社会保障措施，充分体现了广东的鲜明创新性，也体现了富有广东精神的人文关怀 。

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