美团饿了么“付费推广”是否为广告( 二 ) _美团饿了吗推广

北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良持一样的看法。他认为，依据广告法中对“广告发布者”(指广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织)的定义，美团外卖、饿了么这样的商业化垂直平台，其实就是广告法上的广告发布者。
“无论其是否收费、收费多少、或者以何种形式收费，只要客观上实施了为广告主、广告经营者发布有关商品或者服务的营销信息的行为，这就是广告发布行为。”刘德良说。
此外，刘德良表示，与百度、360搜索等开放性、综合性的搜索服务提供者可能将自然搜索结果和付费搜索结果混排不同，类似于外卖平台这样的纯商业化的垂直网站，无论其搜索结果是否基于竞价排名，均可视为具有商业广告性质。
鉴于此，刘德良认为，没有必要要求这些外卖网站对页面呈现的每个商户都做“广告”标识，“但作为消费者，要意识到这些外卖网站上餐厅的顺序上的先后区别，就如同电视台上的广告有黄金时段和非黄金时段的区别一样，并不意味着出现在黄金时段的商家品质就一定优于后者” 。
尽管学界、业界对于外卖平台上的每条付费推广是否都要做标识尚存有争议，但在媒体接连报道后，相关企业还是有所触动。前述美团外卖工作人员表示，公司正在根据《暂行办法》要求，对“门店推广”增值服务进行完善优化，针对媒体关注的“标识”问题，公司也将在9月1日前完成相关优化调整工作。
8月22日，饿了么公关部工作人员也回复采访人员称，饿了么正在对付费推广位置标注事宜进行开发，预计本周内功能即可上线。
平台接入无证商户已违法
此次媒体报道后，让用户诟病的，除了外卖网站未对通过付费推广而获得靠前排名的餐饮商户进行标注外，还在于在这些排名靠前的商户中，竟然还有无资质者，而后者对消费者的潜在危害更大。
据《新京报》报道，位于北京市朝阳区中弘北京像素小区的“kao烤肉饭”、海淀区五道口的“霸王花甲”作为无证餐厅就接入了美团外卖；也有3家无证餐厅在饿了么平台上线。
其实，无资质餐饮商户接入外卖平台并不是新鲜事。公开资料显示，2015年10月新食品安全法实施以来，深圳、上海、北京多地食药监部门对接入外卖平台的餐饮商户进行调查，发现有不少餐饮商户都属于无证经营。
【美团饿了么“付费推广”是否为广告】于国富表示，无论是依据广告法和《暂行办法》对于广告发布者的要求，还是依据国家网信办出台的《互联网搜索服务管理规定》，对于付费搜索服务提供商，平台都有义务对其证照进行查验；如果未能查验，导致虚假宣传或者虚假广告，平台要承担责任。
前述美团外卖工作人员表示，对于媒体报道中提到的违规商户，美团外卖已经于8月8日进行了清查处理，同时对平台进行集中排查，并全力配合监管部门正在进行有关违规商户上线的调查。该工作人员称，美团已建立了涉及线下BD团队、总部品控、风控及客服团队在内的六步保障体系，确保接入商户合规。
8月8日，饿了么通过官方微博回应称已下线涉事餐厅，并举一反三，对相关疏漏展开全面核查检讨。前述饿了么公关部工作人员对采访人员表示，由于此前法律没有明确要求平台对入驻商户进行何种程度的审核，在新食品安全法实施后，饿了么陆续推出了千人客服、直播后厨等七项措施，并成立专门的食品安全部门严审商户资质。
刘德良表示，外卖平台作为广告发布者，依据广告法的规定，必须对广告主进行两个层面的审核：一是广告主的主体信息，包括餐饮商户的真实名称、地址、有效联系方式等；二是依据食品安全法等相关法律法规，对主体资质进行审核，即作为餐饮商户是否具有营业执照，是否取得餐饮服务许可证等。

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