1、组织、策划、指挥聚众斗殴的首要分子，应予立案追诉；
2、积极参加聚众斗殴的，应予立案追诉 。
所谓“组织”，是指有目的、有计划地将分散的人员安排起来使之成为某一特定的集团或群体；

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所谓“策划”，是指为实现特定目标而制定计划方案、进行部署安排；
所谓“指挥”，是指指使、命令、全面的调度 。
【法律依据】
《刑法》第二百九十二条，聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：
(一)多次聚众斗殴的；
(二)聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；
(三)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；
(四)持械聚众斗殴的 。
聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚 。

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