问题四：为何要提出专营性要求
【什么叫银行卡清算市场 卡清算市场迎变局】专营性要求是为了避免“既当裁判又当运动员”的局面出现 ， 可以确保清算机构的独立性和客观性 ， 这样的市场才是健康的 。业务交叉必然会在清算费率上带来不公平竞争 ， 容易成为引发行业性抵制现象 ， 其清算业务必然难以开展 。
按照专营性要求 ， 类似支付宝等第三方支付机构可以发起设立新的清算机构 ， 即以持股的形式发起清算机构 ， 不会出现第三方支付机构自身又是清算机构的局面 。
问题五：行业究竟会不会变天?
中短期内看 ， 这个政策对行业的影响不会太大 ， 也很难有大的变天 。
清算机构放开后 ， 新进入者主要是银行和第三方支付 ， 发起者金融机构会着力支持自己发起设立的清算机构 ， 新设立的清算机构在接入的银行会员数量上有限 ， 同时 ， 新设立的清算机构可能在分支机构、业务范围、公平性竞争等方面面临严格的监管 ， 和银联的差距非短期内可以弥补 。
其实 ， 国内垄断领域的放开早有先例 ， 运营商领域有虚拟运营商的开放 ， 银行领域有民营银行的开放 ， 但中短期内都未对行业带来大的影响 。

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