其结果必然使海岸线长而又面向大洋的国家,以及位于大洋中的一些由岛屿构成的国家,处于非常有利的地位 。而其他小国则处于不利地位 。因此,国际社会,实力永远是硬道理 。
与领海相对,领空也是一个国家不可侵犯的国家界限 。领空是指一个国家领陆、领水以上的空域,是一个国家的全部空气空间,也是一个国家领土不可分割的组成部分 。国家对其具有完全的、排他的主权,对其实行完全的管辖和管制 。
领空不可侵犯!
但是随着人类的飞行活动进入外层空间,领空的上限高度是一个还没有明确解决的问题,目前多数国家政府默认中间层以外(85km以上)的空间不属于领空范围 。毕竟能搞出飞行器在别人头顶上85公里的空间活动的国家也就那么几个 。
领空区别于领海的地位在于:地面国家对本国领空的资源有完全的排他占有使用的权力,在没有得到地面国家许可的情况下,外国的航空器不得飞经或者飞入 。因此,国家基于领空主权对于非法飞入的外国航空器,有权采取措施 。目的是维护国家领空的安全 。对军用航空器必要时可以采取武力,对民用飞机不可以 。
在国际航行规则中,希望进入主权国领空的飞机必须表明其国籍和意图,以求得到同意过境飞行或着陆,并且必须服从相关的飞行规定,否则将有可能被视为“入侵” 。
1983年9月3日,韩国大韩航空公司007号国际航班从美国阿拉斯加飞往汉城,途中被认为“入侵”苏联领空,“经多次警告无效”,最后被苏联空军战斗机击落 。
需要说明的是,即便是对于民用飞行开放的领空,如果划出一部分禁飞区,那么禁飞区也是不允许飞入的 。
专属经济区不是领海,同样,防空识别区也不是领空!
防空识别区指的是一国基于空防需要,单方面所划定的空域 。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件 。
二战后,以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展,各国传统的防空体系面临较大威胁 。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截,时间不充裕,根本无法保证成功拦截 。于是在本国领空之外的公共空域(简称公空)划定防空识别区,便于扩大预警空间、保证拦截时间 。
再说一遍,防空识别区不是领空 。

文章插图
长期以来,我国海空力量薄弱,在这方面受了不少气 。随着国防力量的发展壮大,2013年11月23日,中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》,宣布划设东海防空识别区 。
东海防空识别区覆盖了大部分东海海域,要求在区域内航行的航空器得向中国通报飞行计划,对不配合识别或拒不服从指令的航空器,中国武装力量“将采取防御性紧急处置措施” 。
防空识别区是为最大限度地保护国家安全而设立的,完全是一国的单方面行为 。从防空识别区的设立区域来看 。通常以一国领海基线、国境线、实际控制线为基准,达到雷达探测的最大距离,一般要超出专属经济区、国境线、实际控制线范围 。据统计,防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等 。
对于防空识别区的法律效力各国有不同认识 。由于防空识别区范围大于领空范围 。因此这个范围内就有领空和公空之分 。公空范围内的防空识别区不是领空 。因此任何国家不能在该范围内对飞行器行使“完全的”和“排他的”主权 。
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