我国养老保险制度主要分为两种，一种是职工养老保险，也就是人们通常所说的有固定工作的人退休后能领取养老金的制度，另外一种是城乡居民养老保险，农民缴纳的一般是城乡居民养老保险 。从2012年新农保试点结束后，农民需要累计缴费满15年，到60岁才可以办理退休按月领取养老金 。根据人社部统计数据，截止2020年末，领取城乡居民养老金的人数为1.6亿人，比领取职工养老金的人数多出3000万人 。

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不过，由于城乡居民养老保险缴费较少，所以相应地领取到的养老金也不多，2020年全国城乡居民养老金的年人均水平是2088元，平均每人每月也就174元 。农村老人的养老问题一直备受关注，大家都希望养老金能够有所提高 。有人建议，农民养老金统一按年龄发放，60岁500元，70岁800元，可行吗？毕竟目前的标准不够维持基本生活，如果每月能领到500元，在农村生活基本是没有问题的 。
这里明确告诉大家，农民养老金统一按年龄发放，60岁500元，70岁800元，这样做并不可行！主要有以下三个原因 。
第一，缴费标准不同，统一按年龄发放，不符合养老金“多缴多得”“长缴多得”的激励原则 。农民领取城乡居民养老金，也是因为60岁以前办理了参保缴费，能够领取多少养老金，一方面由于当地的基础养老金决定，另一方面，也是依靠自身缴费档次、缴费年限决定的，“多缴多得”“长缴多得” 。


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《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号）规定了缴费标准，目前设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，不过各地地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次，参保人自主选择缴费档次 。因此，各地缴费标准不同，农民根据自身的经济情况，选择的缴费档次也有所不同，自然大家领到的养老金也有多有少 。
比如，北京最低缴费档次达到1000元每年，最高为9000元每年，而贵州最低缴费档次只有300元每年，最高3000元每年，部分困难特殊群体仍然可按照100元每年标准缴费 。因此北京基础养老金达到887元，贵州基础养老金为113元，这一方面是由地区经济发展水平、工资水平、物价水平决定的，另一方面也和缴费档次有关 。只有坚持“多缴多得”“长缴多得”才能保障城乡居民养老保险制度可持续发展 。


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第二，养老保险基金难以负担 。截止2020年末，我国已有1.6亿城乡居民待遇领取人员，假设60岁以上农民有一亿人，70岁以上农民有0.6亿人，如果60岁以上的农民每人每月发放500元，70岁以上发放800元，每月需要支出1280亿元，一年就需要支出15360亿元，而根据2021年人力资源和社会保障统计快报数据，2021年全年城乡居民养老保险基金收入5207.2亿元，可以看出，一年的支出是收入的3倍之多，这是养老保险基金难以负担的 。
而且，多数地区已经建立了城乡居民养老保险丧葬补助制度，养老保险基金还要用来支付丧葬补助金，比如武汉市是按照参保人死亡当月武汉市城乡居民基础养老金标准的13个月确定 。另外，部分地区还会给农民发放过节费、取暖费、高龄补贴等待遇，这样一来，又会使养老保险基金入不敷出 。


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第三，不同地区经济发展水平、工资和物价水平不同，农民生活成本不同，按年龄统一发放不符合实际 。目前，农民基础养老金各地标准不同，上海1300元，北京887元，西藏为215元，广西131元，贵州、甘肃为113元，即使是同一省份，各市区标准也有差异，比如山东省的基础养老标准为150元；但各市区有所不同，济南市为160元；青岛市为200元 。

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