河北省曾就阿胶食品能否生产许可进行请示,获得否定答复 。2009年,国家质量监督检验检疫总局回复河北质量技术监督局称,阿胶属于原卫生部公布的《既是食品又是药品的物品名单》,应按保健食品的相关管理规定执行,不能纳入食品生产许可范围 。
但在2018年,政策又有新变化 。当年9月,国家市场监督管理总局在回复广东省食品药品监督管理局时称,国家卫生健康委明确,阿胶列入了《既是食品又是药品的物品名单》,可用于食品生产经营 。对生产阿胶及其制品的食品生产者,应依法实施食品生产许可 。
援引的规定相同,但结果却大相径庭 。上述回复对阿胶从业者,尤其是在山东企业引起了震动 。林峰表示,阿胶食品许可门槛比药品要低,对整个阿胶产业造成很大冲击 。
从目前来看,山东还没有实施阿胶食品生产许可 。《中国新闻周刊》从山东省级和市级市场监督管理局获悉,阿胶食品生产许可职能已经下放到东阿县 。但多位业内人士介绍,食品阿胶(块)还未进行生产许可的规范 。
阿胶企业涉足食品领域已经至少十年的时间,但是迟迟没有地方标准和行业标准,企业各自为战 。
以东阿县为例,这里既有东阿阿胶这样的龙头企业,中小阿胶企业数量也不少,但是直到2016年,中小企业牵头才成立了阿胶协会,而龙头企业东阿阿胶后来才入会 。
今年6月5日,山东阿胶行业协会发布了《阿胶》《阿胶糕》两项团体标准,这两项标准主要用来确定阿胶中驴皮源成分的含量,从而可以折算出驴皮的投料量是否充足 。不过,该团体标准不是强制性标准,只对行业内企业起到约束作用 。
据悉,目前阿胶食品标准正在制定,但标准很难说能起到多大作用 。
“标准不是万能的,尤其是食品安全标准 。”林峰说,“像一些和安全没有关系的指标,自然就不能把它放进去 。比如婴幼儿奶粉里边的蛋白质的含量,少了它奶粉会没有营养,宝宝会发育不良,甚至会出现生命危险,这与安全有关 。但是阿胶制品就没法这样衡量,阿胶的含量就比较难把它放到安全标准里面 。”
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