以乌鲁木齐市为例研究城市住宅层，多少层之间最经济合理呢？ _生活知识

由于城乡规划管理职能在2019年全国机构改革时，已经由住房和城乡建设部划转给了自然资源部行使。所以，现在管理建筑层高的职权应该在自然资源部，毕竟审批规划方案是由自然资源和规划部门负责的，建筑层数和建筑高度最终在自然资源部门审批方案中已经明确。而住房和城乡建设部门只是在审批施工图时，对建筑的施工内容进行把关。因此，今天城镇规划君何方洪以新疆乌鲁木齐市为例研究探讨我国城市建筑高度特别是住宅的层数和高度问题。

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一、我国关于建筑限高及住宅高度的有关政策规定
建国以来，我国的大城市由原来的9个增加到现在的93个，成为世界上大城市人口最多的国家。当前，城市建设中，住宅建筑是一项突出的问题。一般来说城市越大，存在的住宅问题越严重。近年以来，我国各大城市都加快了住宅建设，在工作过程中，均在不同程度上开展了关于住宅层数的讨论，以求更好地解决住房建设问题。但是迄今未得到统一的认识。

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特别是近三五年，国家发改委和住建部连续发了几个关于建筑限高的文件。《“十四五”新型城镇化实施方案》中提及的建筑“限高”标准，即不得新建高度500米以上建筑，严格限制新建高度250米以上建筑。2020年4月，住建部、国家发改委发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，指出“一般不得新建500米以上建筑”“严格限制新建250米以上建筑” 。2021年6月，国家发改委印发《关于加强基础设施建设项目管理确保工程安全质量的通知》，提到“严格限制新建250米以上建筑”“不得新建500米以上超高层建筑” 。2021年10月，住建部和应急管理部发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，明确城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

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【以乌鲁木齐市为例研究城市住宅层，多少层之间最经济合理呢？】2021年住房和城乡建设部公布的《关于加强县城绿色低碳建设的通知》要求，县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75% 。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。
2018年12月1日发布的《城市居住区规划设计标准》，已经正式实施了，该设计标准规定:住宅建筑高度控制最大值80m，住宅建筑层数不得高于26层。城镇规划君何方洪所在的新疆属于Ⅶ类气候区，容积率最大不超过2.8，建筑密度最大值为20%，绿地率最小值为35% 。

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二、以乌鲁木齐市为例分析我国大城市住宅层高发展
改革以来的这四十多年时间，由于我国住宅建设量逐年增加，城镇开发边界的限制，住宅用地日益减少，我国各大城市的住宅层数呈现了不断增加的趋势。在全国解放时，我国城市的历史遗产是建筑标准低下，大量的住宅建筑均为低层，多数为平房。建国初期，首先对于不能保证基本生活需要的棚户区或危险房屋进行了改造。因之五十年代初期城市的住宅建设，多数仍为平房或低层楼房，近四十年来我国各大城市的住宅层数都在不断增加。
以新疆乌鲁木齐市为例，五十年代初期的平房住宅很快发展到二、三层。到五十年代末发展到三、四层，六十年代发展到四、五层，至七十年代初就发展到以六层为主。自八十年代开始，乌鲁木齐市大量兴建九至十二层的小高层住宅，后来发展到十二至十六层，进入九十年代以后，进一步出现一批十六至二十层的中高层住宅。住宅向高层发展的趋势是明显的。目前乌鲁木齐市新建的居住区中，高层住宅所占比重已达到30一40% 。而且新建的小区基本都是高层，要想在乌鲁木齐买到多层楼房只能买二手房了。

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