一般由交警或保险公司承担费用 。
1.交警调查取证需要，即拖车是为了给车辆做制动、转向等方面检验鉴定，交警会开具扣留车辆强制措施凭证，这样的话，拖车是交警的行政强制措施，拖车费属于行政成本，应当由交警支付费用 。
2.如果交警没有扣车必要，拖车仅仅是因为事故受损需要施救，那么，拖车费应当由保险公司承担 。

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【法律依据】
《道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款 。本法另有规定的，依照规定处罚 。

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