第二 , 改善欧美数字实力失衡局面 , 维护欧盟数字主权 。
虽然欧盟和美国同为发达经济体 , 但其数字技术和产业发展水平却差距甚大 。 同时 , 欧盟还高度依赖亚马逊、微软和谷歌等美国云服务提供商 , 缺乏数据处理和分析能力 。 因此 , 在美欧跨境数据传输中 , 大量欧盟数据流向拥有强大技术优势的美国 。 而且 , 美国通过2018年颁布的《澄清境外数据合法使用法案》 , 对境外数据确立“长臂管辖权” , 这令欧盟在全球科技和产业竞争中陷于更加不利的地位 。 在此背景下 , 欧盟逐渐警醒于自身在数字经济时代所处的被动局面 , 开始积极致力于改变欧美数字实力失衡的局面 , 掌控欧洲数字主权 。
在依据GDPR裁定《隐私盾协议》无效的案例中 , 欧盟依照自身秉持的价值观和法律规则对原有的跨大西洋数据传输框架进行审查 , 认定其违反GDPR , 且不能充分保护欧洲公民隐私 , 同时美国也无法为权利可能受到侵犯的欧盟数据主体提供了有效的行政和司法救济 , 从而促使部分在欧盟开展跨境数字服务的企业必须考虑实施数据本土化 , 进而令欧盟对数据的保护、管理和控制都明显增强 , 这显然有利于其数字主权的实现 ,
第三 , 更充分地保护欧盟公民隐私权等基本权利 。
个人数据保护现已成为一个不可规避的全球性问题 。 欧盟维护自身价值观和保障公民隐私权的决心可谓极其坚定 , 而通过GDPR建立的个人数据保护制度也相当严密 。 其中 , 在第三国对欧盟个人数据的保护水平实质上等同于欧盟内部水平的前提下 , 个人数据的跨境传输也只能通过三种方式实现 , 即获得欧盟的充分性认定(Adequacy Decision) , “标准合同条款”和“有约束力的公司规则”等例外措施 , 以及在获得用户明确同意或为公共利益考虑等特殊情况下的减损条款 。 也正因为如此 , 美国通过《澄清境外数据合法使用法案》、《外国情报监视法》等获取欧盟公民个人数据的企图才得以遏制 。
鉴于欧美围绕跨境数据传输机制的长期博弈还将继续 , 建立新的跨大西洋数据传输机制势在必行 , 可双方的协商之路却还困难重重 。 今后或将有两种可能性:一是美国调整其数据和隐私保护立法 , 向欧盟标准靠拢 , 以支持其数字科技企业;二是美国数字服务提供商将不得不妥协 , 在欧洲建立IDC以托管本地用户数据 。 这在一定程度上也反映了全球数字经济发展初期所面临的数据治理规则碎片化的挑战 。 各国采取的跨境数据流动限制措施和数据本地化要求有可能在一段时间内呈现上升趋势 , 甚至引发更多的国家间贸易摩擦 。 因此 , 现在有必要尽快制定具有广泛共识的多边跨境数据流动国际规则 。 同时 , 掌握规则制定权对在全球数字竞争中占据优势地位至关重要 , 各国都应对此予以高度重视 。
规则
欧盟委员会将发布《数据法》草案
上海发布首份《企业数据合规指引》
政策
中国银保监会印发《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》
美国国税局迫于隐私担忧停止使用面部识别认证技术
监管
美国联邦贸易委员会要求在线零售商对压制负面评论负责
欧盟要求WhatsApp明确告知用户相关隐私政策
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