2月3日 ， Meta在向美国证券交易委员会（SEC）提交的年度报告中称 ， 欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）阻碍了其将欧盟用户个人数据传输和存储到位于美国的服务器上 。 如果这种情况始终持续下去 ， 该公司可能考虑在欧洲停止运营旗下社交网络平台Facebook和Instagram 。 不过 ， Meta公司欧洲公共政策副总裁马柯思·莱尼希（Markus Reinisch）在2月9日又公开表示 ， Meta并没有退出欧洲的意愿 ， 年度报告仅仅是按照法律要求向投资者披露重大风险 。
事实上 ， 自2018年第二季度以来 ， Meta在每份财报中都提到了国际数据传输障碍等公司在欧盟运营和提供服务面临的具体困难 ， 以及对安全可靠的欧美数据传输机制的需求 。 在Meta公司看来 ， 当前欧美之间的国际数据传输机制面临较大不确定性 。 一旦Meta无法在运营地区间顺利传输数据 ， 将会影响其提供服务的质量和方式 ， 以及定向投放广告的能力 。
Meta的担忧并不是特例 。 自2020年7月欧盟法院以违反GDPR ， 且未能充分保护欧洲公民隐私为由裁定当时的跨大西洋数据传输框架——《隐私之盾协议》（Privacy Shield）无效后 ， 大西洋两岸数千家企业都面临着类似问题 。 仅以Facebook为例 ， 欧盟法院的这项裁决使其无法在美国的数据中心处理欧洲用户数据以用于广告定位 ， 从而不得不依靠标准合同条款（Standard Contract Clauses ， 简称SCCs）来进行美欧间的跨境数据传输 。 然而 ， 2020年8月 ， 爱尔兰数据保护委员会（DPC）又向Facebook发送了一份命令 ， 要求其停止将用户数据从欧盟转移到美国 ， 并暗示SCCs也不能用于支持欧盟与美国间的数据传输实践 。 随后 ， 爱尔兰DPC围绕SCCs问题启动了漫长的审议程序 ， 或有可能于今年上半年做出决定 。 如果爱尔兰DPC认定SCCs不能作为欧美跨境数据传输的法律基础 ， 欧盟其他成员国也可能会跟进调整相关规定 ， 从而迫使Facebook将其收集的大多数欧洲用户数据进行本地化保存 。 一旦出现违规 ， Meta就可能面临年营收4%的罚款 。 若一直没有建立新的跨大西洋数据传输框架来替代“隐私盾”和SCCs的作用 ， 大量依赖欧美跨境数据传输提供数字产品和服务的企业或将纷纷陷入合规成本高涨 ， 与欧盟本土公司相比竞争力下降 ， 以及蒙受更多数字经济损失等尴尬境地 。
众所周知 ， 在数字经济时代 ， 跨境数据流动对全球经济增长的贡献正日益超越传统货物贸易 。 数据的生命产生于流动 ， 通过跨境数据流动 ， 企业可以直接对接境外客户 ， 拓宽国际市场 ， 进而实现数字服务价值增值 。 在此背景下 ， 欧盟为何还要通过GDPR等手段和方式严格规制欧美之间的数据传输呢？这其中或包含了以下三方面的考虑：
第一 ， 积极掌控跨境数据流动规则制定权 。
美国奉行重数据自由流动而轻政府监管的思路 ， 欧盟则强调个人数据流动中的隐私权保护 ， 确立统一而系统的立法模式 ， 以及数据跨境传输的前提须为第三国对欧盟个人数据的保护水平实质上等同于欧盟内部的保护水平 。 同时 ， 由28个成员国、5亿多人组成的庞大欧盟市场对美国科技企业又具有不容忽视的吸引力 。 通过实施GDPR ， 欧盟不仅对美国释放了坚定捍卫欧盟数据和隐私保护标准的信号 ， 还巧妙引导了部分美国企业主动考虑改变企业合规以与GDPR保持一致 ， 甚至还有可能推动美国政府考虑在国家层面制定一定程度上符合GDPR要求的信息和隐私保护立法 ， 而其他有意与欧盟开展跨境数据流动合作的国家也或多或少会考虑向欧盟模式逐步靠拢 。

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