社区和街道的关系 _经验常识

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社区是社会的基本单元，是社区居民共同的家园，社区的居民在其中享受着“生活的权利” 。中国有很多城市，在城市管理中，街道扮演着重要角色，在管理城市中，街道既是组织者、管理者，又是监督者和引导者。这就要求我们不仅要理解街道，更要理解社区。社区不仅承担着公共事务，而且参与公共事务之中。社区管理中，社区主要承担以下工作：对社区居民进行教育、管理、服务；对居民活动进行组织协调；对居民之间事务进行调解；对社区公共事务进行监督等。而作为一个管理体系主体的社区工作人员往往存在一些问题，其原因多种多样：既不能准确地理解和把握社区管理这一“管”与“不管”的关系；也不能准确理解和把握社区工作人员这一“人”字当头的概念；更不能准确地把握社区工作人员存在的诸多弊端。
1.社区管理的含义和地位
城市居民社区管理是指城市各级**、社区行政机构在党的领导下，依照法律、法规以及相关制度，为满足本社区居民的需求，提供相关的公共服务，实现本社区居民共同利益和整体利益而建立起来的各种组织机构。居民社区管理包括社区的组织、居民委员会和社区居民代表会议、居委会。社区管理属于行政性工作，也就是**职能，主要包括对社区内各项事务进行组织协调、宣传教育、组织动员、综合管理和维护公共秩序等。社区居民委员会是具有民事主体资格的群众组织，是居民之间和住户之间合法活动所必须的基层群众性自治组织。居民代表会议是本社区居民委员会讨论和决定社区重大事项以及与本社区居民相关的日常生活、公共服务等事项和重大事宜必须由本社区居民代表会议讨论决定和组织实施时要有代表参加才有效。
2.社区与街道的关系
【社区和街道的关系】街道与社区是一个整体，是街道在社会事务管理中所起的组织作用、在社会管理中所起的作用，具有高度的相似性，因此，街道与社区有着密切的关系。街道是国家行政组织，是**派出机构，是党直接领导下的基层政权组织（其主要职责是维护社会治安、保障社区居民权益）。所以，它代表着国家行政组织的职能和职权，它不仅可以为居民提供服务，还可以参与社区活动，使其获得直接利益。因此，街道要为社区提供公共服务，就必须为社区提供必要的工作经费和组织保障；街道就必须把辖区内各社区组织起来共同维护社区的环境卫生、绿化、治安等设施；就必须为社区居民提供服务和公共事务；就必须履行中华人民共和国城市居民委员会组织法赋予公民对所在社区工作享有监督权、参与权和监督权等基本权利；就必须加强社区建设、加强社区工作。通过这些关系和职能，才能实现社区与街道协调、互惠、共生、共荣的目标。因此，街道应承担与社区相应的职责！
3.社区与街道在城市管理中的关系。
社区和街道是一种管理体制，在城市管理中，社区既是城市居民基本的生活场所，也是城市发展的基本单元，在其形成、发展、壮大等过程中，发挥着至关重要的作用；街道既是管理者，又是监督者和引导者。由于街道不是直接管理群众事务的行政机关，而是对本地区居民进行教育、管理以及对本地区居民之间事务进行调解等工作，因此在城市管理中，街道既是组织者，又是管理者，对本地区居民具有重大影响。由于社区和街道不是直接管理某一具体部门、企业和单位这一单一实体，故街道往往要承担起组织动员、协调各类社会力量参与到城市管理中来，以实现本地区各种管理主体功能之需要、区域之利益及社会之目标的任务。所以随着城市规模的扩大、规模结构优化、产业布局调整和城市化进程加快等因素作用下，城市社区逐步扩大化和专业化。从街道组织方式看，除了以居民委员会为基础建立起来的社区自治组织外，还可以建立各种以社区居委会为基础实行自治管理的各类居委会组织以及企事业单位或个人形成的各类协会组织等等。

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