从古以来 ， 从事劳役的人 ， 都用乡户 。现在听说 ， 江、浙之间 ， 有几个州有雇人代役的案例 ， 还要把这种办法施行于天下 。独子户、没有男丁的女户 ， 这些是天下百姓中穷苦的人啊 ， 而陛下首先要役使他们 ， 皇帝拥有四海的财富 ， 竟对这些人不加怜悯、抚恤！
自从唐朝宰相杨炎制定两税法后 ， 原来的租庸调制已经都包括在内了 ， 怎么又想从中赚取劳役钱？万一后代不幸有搜刮钱财的臣子 ， 租庸的钱不扣除 ， 差役的事照做 ， 以此追查 ， 谁来担当其中的罪责呢？
青黄未接的时候 ， 给农民发放贷款赚取利息 ， 在以前就是禁止的 。现在陛下开始设立青苗法 ， 每年都照常执行 。虽说不许强迫借给农民贷款 ， 但几代之后 ， 暴君和贪官的出现 ， 陛下能保证得了吗？估计那些愿意申请青苗钱的民户 ， 一定都是孤弱、贫穷无法生活的人 ， 用鞭打来催债都很难还 ， 接着是逃亡 ， 人不回来 ， 就摊派给邻居和担保人 ， 这是势所必然的 ， 将来天下人恨这事 ， 国史会记载此事 ， 说“青苗钱是从陛下开始收取的” ， 难道不可惜吗！而且现在施行的法律 ， 已经极好了 。如果要变为青苗法 ， 破坏那一种 ， 确立这一种 ， 损失的则更多 ， 亏损官府、危害人民 ， （到那时）即使后悔也来不及了！
【1】乡户：在宋代特指有恒产的平民 ， 主要是地主 ， 多充官府职役 。《宋史·食货志上五》：役人必用乡户 ， 为其有常产 ， 则自重 。
【2】杨炎：唐朝德宗朝宰相 ， 古代经济学家 ， 创建两税法 。
【3】两税：安史之乱后 ， 土地兼并更加严重 。朝廷将地税、户税等各项繁杂的税收统一 ， 分夏季和秋季征收 ， 合称两税 。
【4】租庸调制：以均田制为基础推行的赋税制度 ， 在唐朝安史之乱前实习 。
【5】青苗钱： 宋代在庄稼青黄未接时发放的农业贷款 。
昔汉武帝以财力匮竭 ， 用贾人桑羊之说 ， 买贱卖贵 ， 谓之均输 。于时商贾不行 ， 盗贼滋炽 ， 几至于乱 。孝昭既立 ， 霍光顺民所欲而予之 ， 天下归心 ， 遂以无事 。不意今日此论复兴 。立法之初 ， 其费已厚 ， 纵使薄有所获 ， 而征商之额 ， 所损必多 。譬之有人为其主畜牧 ， 以一牛易五羊 。一牛之失 ， 则隐而不言；五羊之获 ， 则指为劳绩 。今坏常平而言青苗之功 ， 亏商税而取均输之利 ， 何以异此？臣窃以为过矣 。议者必谓：”民可与乐成 ， 难与虑始 。”故陛下坚执不顾 ， 期于必行 。此乃战国贪功之人 ， 行险侥幸之说 ， 未及乐成 ， 而怨已起矣 。臣之所愿陛下结人心者 ， 此也 。
从前汉武帝因国家财力枯竭 ， 便使用商人桑弘羊提出的均输法 。均输法是与时代息息相关的一种经济制度 ， “买贱卖贵”四个字实在难以概括它的意思 。简单来说 ， 西汉每一个郡国应向朝廷贡纳物品 ， 而运输过程人力物力消耗巨大 ， 且各国上贡的物品有可能是劣物 ， 都抵不上运费消耗的成本 。因此 ， 朝廷规定 ， 当地上交的贡品应按照市价折合成当地土特产品 ， 上交给均输官 ， 均输官再运输到各个地区高价出售 ， 这其中就涉及到了供给需求的一个经济学原理 。这样的措施呢 ， 既可以促进物资的流通 ， 节省朝廷调度的消耗 ， 也可以通过出售上贡的物品增加财政收入 。不过 ， 随着法制的施行 ， 这个法律也存在了一些问题 。所以 ， 苏轼说：

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