如何让管理更高效、服务更精准？龙港的改革仍处于探索阶段，但有一个方向是可以确定的——借助数字化技术手段提升管理效能 。
目前，龙港是“大部制+扁平化+整体智治”县域集成改革的省级试点，已实现了全域5G网络全覆盖 。龙港正在打造的城市大脑一期，已在智慧交通、智慧政务、智慧城管等领域逐步发挥作用，为基层治理提供更高效精准的帮助 。
充分激发发展活力
“部门工作要适应龙港改革需要”
在中对口社区，社区干部陈少甫正在检查联合办事大厅的装修情况 。这个500平方米的办事场所宽敞明亮，公安、市监、执法、综治等部门都将在此开设专窗 。“我们小地方的市民之家，也不比大城市的市民之家功能少 。”陈少甫说 。
今年龙港全面村改社区后，做了10多年村干部的陈少甫又转型成为社区干部 。“这些年龙港改革步步推进，如今，社区书记都可以直接向市委书记报告工作了 。”陈少甫感慨地说 。
龙港设市，取消乡镇层级之后，社区成为城市化的最基本单元 。在推动从农民迈向市民的过程中，社区成了最重要的空间场域 。
今年3月底，龙港启动了对73个行政村的“撤村改社区” 。“撤村建居”不是一件容易的事，既涉及村民身份的转变，还不可避免地会触及农民的利益，但龙港只用不到一个月的时间就完成了 。对此，龙港市委书记郑建忠并不感到意外：“龙港人民对改革有着一种天然的高接受度，对龙港的发展也格外有热情、有期待 。”

文章插图
龙港沿江片区社会服务综合体 。浙江新闻客户端拍友 池长峰 摄
撤镇设市一年来，龙港的改变，龙港百姓已经看在眼里——
投资近20亿元的新的龙港市人民医院正在建设中；市内15所校园改造提升加快推进，新建的3所公办幼儿园如期结顶 。今年上半年，龙港空气优良率达到99.4%，3条郊野示范带，串联起美丽田园、美丽河湖、美丽社区 。
不管从基础硬设施还是城市软配套，龙港朝着宜居宜业的城市又进了一步 。两个月前，思享包装有限公司总经理徐明贾，拿到了龙港新城20亩工业用地的施工许可证 。这家从龙港印刷工业园一层厂房起步的包装企业，已经成为国内最大的烘焙产品包装公司之一，国内耳熟能详的糕点品牌包装，大多出自这里 。新厂房落成后，产能有望翻一番 。
而在两年前，因为发展空间受限、设计人才难觅等问题，徐明贾曾一度萌生了离开龙港的打算 。“龙港作为老牌的中国印刷城，有着相对良好的产业基础，‘撤镇设市’有利于产业的提升，也加强了人才吸引力 。”徐明贾说，他对继续在龙港投资兴业抱有信心 。
徐明贾的愿景，也在龙港市委、市政府的计划表上 。龙港正在推进全面放开落户限制，推行公共资源和公共服务均等化，打造最温情、开放、包容的城市 。不分城里人、乡下人，不分本地人、外地人，全域都是龙港市民 。
“时代在变，但改革的目标始终没变，最终就是要惠及龙港的老百姓 。”郑建忠说，30多年前，龙港就喊出“地不分南北，人不分东西，欢迎农民进城开店办厂”的建镇口号，如今龙港的改革任务并不比30年前轻 。比如，传统部门制运行了数十年，带来了很强的惯性思维 。龙港采取大部制，政府一共只有九大部门，但要对接上级几十个部门，开会时，相关负责人往往分身乏术 。这一定程度上也需要上级部门的理解和支持 。为此，温州市委、市政府提出“树立部门工作适应龙港改革需要，而不是龙港改革适应部门工作的理念” 。这种相对宽松的改革氛围，又让不少龙港人想起了1984年龙港农民自费建城时，那段满怀希望的岁月 。

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