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战后 ， 日本一直强调绝不放弃自古以来的领土 ， 所以不断地找苏联商议南千岛群岛的归属问题 。
1956年 ， 经过了双方多次的谈判 ， 苏联终于松了口 ， 那就是将齿舞岛和色丹岛给予日本 。但提出了一个条件；苏日两国需要签订和平条约 。
齿舞岛和色丹岛不仅面积小 ， 而且资源也非常匮乏 。整个南千岛群岛的资源大部分都集中在另外两个岛屿上 ， 所以日本不愿意“因小失大” ， 并没有同意苏联的提议 。


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苏联解体后 ， 俄罗斯虽然继承了苏联大部分遗产 ， 但国力衰落严重 ， 急需和周边国家改善关系 。此时 ， 日本又提出了让俄罗斯归还南千岛群岛 。
很可惜 ， 俄罗斯和苏联一个想法 ， 只能归还齿舞岛和色丹岛 ， 其它甭想 。
当然 ， 俄罗斯提出归还齿舞岛和色丹岛也是有条件的 ， 那就是俄、日双方需要签订和平条约 ， 增加双方的政治互信 ， 保障双方的利益
再者、如今的俄罗斯经济下滑严重 ， 也希望加强同日本的经济合作 ， 引进日本的资金和技术 。
日本面对俄罗斯的强硬 ， 根本没有任何应对办法 ， 只能默默地选择抗议 ， 表示南千岛群岛（北方四岛）必须全部归还 。
俄罗斯既和日本人搞猫捉老鼠的游戏 ， 又玩海参崴渔翁钓鱼的把戏 ， 大有不玩转日本誓不罢休的态势 。想要拿回属于自己的东西 ， 日本人的秋田犬也送 ， 缔结友好条也允诺了 ， 可以说什么条件都答应了 ， 可俄罗斯还是提着这根木偶线 ， 是俄罗斯的不地道 ， 还是日本人的敬业精神？
把黑龙江阿穆尔河以东和库页换旅顺 ， 既得良港又永绝后患 。
要想中国还岛 ， 就得北海道独立 。
本回答较短 ， 不冗长 ， 不会说太多没用的 ， 看完您就明白 。
就像其他回答一样 ， 俄罗斯所谓提出“归还南千岛群岛（日称北方四岛）”仅仅是其曾经表态称 ， 即象征性地归还两个兔子不拉屎、没资源的赫巴马伊(日称齿舞岛）和施科坦岛(日称色丹岛）两岛 ， 而非全部岛屿 。

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两个岛屿曾经被时任苏联领导人赫鲁晓夫认为“留着没必要”（但不代表非要归还） 。2004年 ， 普京甚至向时任日本首相小泉纯一郎提出了归还这两岛的想法 ， 旨在：一是提升两国关系 ， 缓解俄罗斯国防压力；二是吸引日本对俄投资 ， 为俄罗斯经济发展注入活力；三是以此显示俄罗斯的对外政治魄力 ， 提升自己的国际形象 。
但小泉政府以及今天的安倍晋三政府 ， 都主张：要么归还全部四岛 ， 要么就全不要 。俄罗斯对此表示“不会归还四岛” ， 因此两国关于岛屿归还问题一直被搁置到安倍政府上台时期 ， 从此俄罗斯也再也没有提出过归还全部四岛 ， 更妄谈归还两岛 ， 因为俄罗斯已经嗅探出日本政府的贪婪 。

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